中國土壤重金屬污染入集中多發(fā)期 治毒瘤存三難題

　　隨著我國城市化的推進，化工污染成為重大污染源。苯、酚、磷類有機污染及鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴(yán)重，在對空氣、水體造成污染的同時，也成為土壤中長期存在的“毒瘤”。業(yè)內(nèi)人士指出，重金屬無論是污染水體，還是污染大氣，最終都會回歸土壤，造成土壤污染。

　　一個嚴(yán)峻的事實是，在經(jīng)過幾十年的沉淀后，我國土壤重金屬污染正進入集中多發(fā)期。

　　□記者 孫彬 管建濤 連振祥 吉哲鵬 婁辰 李松

　　南京 哈爾濱 蘭州 昆明 濟南 重慶報道

　　土壤“毒瘤”重金屬污染進入集中多發(fā)期

　　“放一條魚進去一分鐘就死”

　　“治理前，受到有毒物污染30年的土壤及水坑都顯露了紅色、黃色、綠色，給人一種觸目驚心的視覺沖擊，其地表水毒物超過國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1萬倍，放一條魚進去一分鐘就死。”負責(zé)無錫胡埭電鍍廠原址地塊治理的無錫太湖治理公司總經(jīng)理黃曉峰博士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。如今，這家嚴(yán)重污染的企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉。

　　在“寸土寸金”的蘇州古城區(qū)南面的黃金地帶，面積達600余畝的蘇州化工廠原址地塊因土壤遭農(nóng)藥污染，土壤中存在著有機磷、苯等污染及砷、鎘、鉛等重金屬等危險物無法開發(fā)，已閑置5年。

　　類似蘇州化工廠原址這樣的“毒地”并非個案，僅江蘇近幾年關(guān)閉的各類化工廠就有3000多家，全國更是數(shù)以萬計。這些化工廠存在著不同程度的污染，成為一個個亟待治理的“毒瘤”。

　　2011年，南京鐵腕關(guān)停搬遷了163家“三高兩低”企業(yè)。這些污染企業(yè)原址土壤污染相當(dāng)嚴(yán)重，據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，南京浦口區(qū)浦津化工公司原址，江蘇省環(huán)科院的技術(shù)人員花了一年半時間，才把這塊污地變回凈土。當(dāng)?shù)叵朐谶@塊地蓋商品房，但由于國內(nèi)沒有住宅用地土壤標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)人員參照荷蘭標(biāo)準(zhǔn)，按工廠產(chǎn)品成分做了三種污染因子的檢測，結(jié)果樣樣超標(biāo)，其中硝基苯超標(biāo)123倍，專家認為不適宜進行房地產(chǎn)開發(fā)。

　　無 錫 胡 埭 電 鍍 廠 由 于 污 染 嚴(yán) 重 于2009年被關(guān)閉。建廠初期，電鍍廢水沒有得到有效處理，使這家化工電鍍廠的土壤里充滿著鉻、銅、鎳、鋅等多種有毒金屬污染。

　　企業(yè)污染 政府買單

　　蘇州化工廠閑置5年的“兩難”選擇成為目前國內(nèi)化工企業(yè)關(guān)閉后的尷尬現(xiàn)實。而在無錫、南京、常州等多個地方，一種“企業(yè)污染、政府買單”，由政府出資對化工企業(yè)關(guān)閉后污染土壤進行治理的嘗試正在進行。

　　經(jīng)檢測，上述無錫胡埭電鍍廠受到污染的土壤共4000立方米，約8000噸，通過對重度污染土壤進行淋洗、中輕度土壤進行固化修復(fù)，并對修復(fù)后的土壤進行安全填埋，總投資890萬元，每噸土壤修復(fù)費用1000多元，由無錫市政府買單，國家給予補貼。

　　同樣，為了減少生產(chǎn)性污染，占地450畝的常州農(nóng)藥廠也被關(guān)閉，正在進行修復(fù)的受到污染的5萬平方米土地，當(dāng)?shù)匾淹顿Y近2億元。

　　常州市環(huán)保局自然生態(tài)處副處長尹勇說，這個地塊6米以上為粘土，把粘土封閉拉到水泥廠進行焚燒，達到1300度的高溫后，土壤中的有機毒物3秒鐘就分解為二氧化碳和水，放入添加劑就將重金屬固化在水泥中，不流動不融出就不會造成污染。

　　如今，這塊地以相對較低的價格出讓給華潤集團開發(fā)房產(chǎn)。《經(jīng)濟參考報》記者在現(xiàn)場看到，在修復(fù)好的地塊上已開始蓋樓。在旁邊的樓房銷售處，售樓小姐告訴記者，這里的房價只有周圍房價的2/3多。但記者注意到，樓房銷售非常冷清。

　　南通姚港化工區(qū)土壤評估，花了1年時間。南通市環(huán)保局副局長孫立新表示，按規(guī)劃姚港化工區(qū)將轉(zhuǎn)為住宅用地，修復(fù)效果如達不到要求絕不準(zhǔn)蓋房子。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前土壤修復(fù)政府被迫花錢，實在是無奈之舉。對于化工污染企業(yè)來說就是“污染賺錢走路，政府冤枉買單”，這種現(xiàn)象體現(xiàn)了政府的責(zé)任，也表明了一種無奈。

　　也有專家認為，要強化土壤修復(fù)政府主導(dǎo)責(zé)任。無論出于“誰受益誰治污”，還是出于“誰污染誰治污”，不少污染土壤的國有、集體企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，政府作為產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。同時，應(yīng)將土壤污染納入環(huán)境常態(tài)監(jiān)管。

　　治理土壤“毒瘤”存在三大難題

　　環(huán)保專家認為，對于污染風(fēng)險評估，美國要求如果百萬人中有一人可能致癌，土地必須修復(fù)；荷蘭則要求，若10萬人中有一人可能致癌就得修復(fù)。我國目前正在進行的土壤修復(fù)試驗是參照歐洲和美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但與我國實際存在著巨大差距。

　　《經(jīng)濟參考報》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，化工污染已成為嚴(yán)重的環(huán)境問題，存在著多種治理難題亟待化解。

　　第一，土壤污染重，修復(fù)成本大。蘇州環(huán)境科學(xué)研究所所長楊積德算了一本賬，蘇州化工廠600多畝，按60%的受污染面積進行治理，每畝666平方米，如挖5米深，即3330立方米，每立方米1 .9噸，如每噸土修復(fù)需1000元左右，治理要20億元。如按3米深進行治理，也要10多億元。修復(fù)方法包括火燒、淋洗等，如進行生物修復(fù)時間需達數(shù)十年。

　　第二，缺乏相關(guān)法律與國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。楊積德說，目前，我國尚未出臺《土壤修復(fù)法》，缺乏土壤修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一塊地如何才算修復(fù)好了，這不僅是一個技術(shù)問題，還是法律問題，否則可能帶來二次污染。

　　第三，管理體制不順，修復(fù)時間長。當(dāng)前，各地土壤修復(fù)的主管部門不盡相同。蘇州設(shè)在土地部門、無錫設(shè)在建設(shè)部門，牽扯發(fā)改委、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、財政等多個部門，協(xié)調(diào)困難。

　　對于治理中存在的諸多難題，楊積德等專家提出土壤修復(fù)的幾點建議：

　　首先，國家要盡快出臺《土壤修復(fù)法》等相關(guān)法律與土壤修復(fù)的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使土壤修復(fù)有法有據(jù)。政府還應(yīng)支持在國內(nèi)的高校設(shè)立相關(guān)的土壤修復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。

　　其次，要盡快明確“誰污染誰治理”的原則，理順管理體制，從源頭上減少污染。應(yīng)成立由環(huán)保局來管理的專業(yè)化土壤修復(fù)管理平臺，形成理性發(fā)展機制。

　　此外，要立足預(yù)防，建立相關(guān)的土壤污染防治與修復(fù)基金，為生產(chǎn)中的污染及搬遷后土壤修復(fù)做好資金準(zhǔn)備。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，目前我國重金屬污染防治基本上都是污染后急救式的“遭遇戰(zhàn)”，源頭阻控形同虛設(shè)。長期從事土壤化學(xué)與環(huán)境污染控制研究的浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師徐建明教授等專家認為，無論從宏觀角度還是微觀分析，都應(yīng)加強重金屬污染源解析方面的研究，探明污染源排放清單，定量識別污染來源，實現(xiàn)源頭削減目標(biāo)。同時加大民間資本注入，減輕融資壓力，探索土壤修復(fù)的市場化機制，發(fā)展土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。