楊潔篪：中國外交面臨難得歷史機(jī)遇 談中美關(guān)系

　　“‘十一五’規(guī)劃實(shí)施的五年，是中國和平發(fā)展進(jìn)程中至關(guān)重要的五年，也是外交工作迎難而上、開拓創(chuàng)新、大有作為的五年。”

　　“‘十二五’時(shí)期，國際形勢(shì)有望保持總體和平穩(wěn)定，我國總體有利的外部環(huán)境不會(huì)改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

　　外交部長楊潔篪日前在釣魚臺(tái)國賓館接受采訪，向記者介紹了過去五年我國外交工作取得的成績(jī)，分析了當(dāng)前以及未來五年我國面臨的國際形勢(shì)，并就中美關(guān)系、周邊外交以及公共外交等一系列問題闡述了自己的看法。

　　問：“十一五”期間中國外交成績(jī)顯著，您能否談?wù)勚饕�有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)，積累了哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)？

　　答：“十一五”規(guī)劃實(shí)施的五年，是中國和平發(fā)展進(jìn)程中至關(guān)重要的五年，也是外交工作迎難而上、開拓創(chuàng)新、大有作為的五年。外交工作在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，辦好了喜事，辦妥了難事，辦成了大事，推動(dòng)全方位外交取得新進(jìn)展。

　　有五件大事影響深遠(yuǎn)：成功舉辦中非合作論壇北京峰會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，以及有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和建設(shè)性參與應(yīng)對(duì)世界氣候變化。這五件大事體現(xiàn)了中國有什么、給什么和爭(zhēng)什么：中國有著良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)和承擔(dān)更多力所能及的國際責(zé)任的積極意愿；中國給全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長注入信心和希望，給世界提供越來越多的公共產(chǎn)品；中國爭(zhēng)的是發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的平等地位和更加公正合理的國際秩序。五件大事將中國加速推向世界舞臺(tái)的顯著位置，表明中國是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的重要力量。

　　具體來講，主要做了七個(gè)方面工作。一是以首腦外交為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。我國領(lǐng)導(dǎo)人多次出席二十國集團(tuán)峰會(huì)等重大多邊和雙邊活動(dòng)，有力推動(dòng)了國際體系改革和雙邊友好合作。二是以全方位外交為主線，全面推進(jìn)與大國、周邊、發(fā)展中國家和國際組織的合作，積極拓展各領(lǐng)域外交工作，進(jìn)一步完善了外交布局。三是以經(jīng)濟(jì)外交為著力點(diǎn)，以政促經(jīng)，配合推動(dòng)實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)能源資源等各領(lǐng)域合作。四是以安全外交為保障，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，堅(jiān)決打擊和遏制“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“東突”等分裂活動(dòng)，有力維護(hù)了國家穩(wěn)定大局和主權(quán)安全利益。五是以“外交為民”為宗旨，穩(wěn)妥處理撤僑、人質(zhì)解救、勞務(wù)糾紛等重大突發(fā)事件，完善領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制，有效維護(hù)了海外合法權(quán)益。六是以公共、人文外交為平臺(tái)，把北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等作為重要契機(jī)，積極推動(dòng)軟實(shí)力建設(shè)。七是以理論創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷豐富和發(fā)展中國特色外交理論體系，大力提高科學(xué)辦外交的能力和水平。

　　五年來，外交工作在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下不斷推進(jìn)，我們的重要體會(huì)就是要做到六個(gè)“堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持黨對(duì)外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持不斷豐富和發(fā)展中國特色外交理論體系；堅(jiān)持圍繞黨和國家中心任務(wù)開展外交工作；堅(jiān)持把維護(hù)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益放在首位；堅(jiān)持充實(shí)和完善全方位外交布局；堅(jiān)持以人為本、外交為民的宗旨和原則。

　　問：中美關(guān)系是我國大國外交中的重要一環(huán)。您如何看待中美關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)？

　　答：近年來，在中美共同努力下，兩國關(guān)系總體保持穩(wěn)定發(fā)展，確立了建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系的定位，并就穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。雙方各領(lǐng)域互利合作穩(wěn)步推進(jìn)，在全球性問題和地區(qū)熱點(diǎn)問題上保持著有效溝通與協(xié)調(diào)。但兩國關(guān)系并非一帆風(fēng)順。我們敦促美方遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和中美聯(lián)合聲明的原則和精神，尊重中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，不干涉中國內(nèi)政。

　　中美在一些問題上看法不一致，應(yīng)通過坦誠對(duì)話增進(jìn)互信，妥善處理。中美之間的關(guān)系應(yīng)是合作共贏，而非“零和”博弈。全球化使中美利益更加廣泛地聯(lián)系在一起，雙方應(yīng)該在眾多領(lǐng)域建立互利共贏的合作伙伴關(guān)系。我認(rèn)為，新形勢(shì)下推進(jìn)中美關(guān)系有三點(diǎn)尤為關(guān)鍵：

　　一是要相互了解，增進(jìn)互信。中國要了解美國，美國同樣也要了解中國。中國始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。要加強(qiáng)互信，就要學(xué)會(huì)尊重對(duì)方的核心關(guān)切，去除舊的思維定式，堅(jiān)持相向而行。

　　二是要相互尊重，平等相待。應(yīng)尊重中美社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、發(fā)展階段不同等客觀現(xiàn)實(shí)。不應(yīng)去謀求改變對(duì)方，更不應(yīng)把自己的模式強(qiáng)加于對(duì)方，而應(yīng)通過平等對(duì)話，妥善處理摩擦和分歧。

　　三是要擴(kuò)大合作，互利共贏。通過把雙方共同利益的蛋糕做大，使兩國人民在擴(kuò)大交往中獲得更多實(shí)惠，使兩國經(jīng)濟(jì)通過彼此合作得到更好的發(fā)展。采取保護(hù)主義，打貿(mào)易戰(zhàn)、“貨幣戰(zhàn)”等只能使雙方利益受損，給雙邊關(guān)系帶來更多麻煩。

　　問：周邊外交在中國外交全局中占據(jù)重要位置，您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前中國與周邊國家的關(guān)系？

　　答：我認(rèn)為，亞洲正處于一個(gè)歷史性發(fā)展變化的重要時(shí)期。亞洲國家成功抵御金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長，區(qū)域合作蓬勃發(fā)展，人文交流持續(xù)擴(kuò)大，國際地位明顯提升，發(fā)展前景十分廣闊。同時(shí)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)等原因，亞洲也存在一些問題和挑戰(zhàn)，不時(shí)影響地區(qū)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)持久和平與共同繁榮仍然任重而道遠(yuǎn)。

　　中國始終堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，與周邊各國友好合作全面發(fā)展。政治上，我們同亞洲各國高層交往密切，互信不斷增強(qiáng)。今年，我國同幾乎所有亞洲國家都實(shí)現(xiàn)了高層互訪。經(jīng)濟(jì)上，我們致力于促進(jìn)互利共贏，利益融合加深。我國與亞洲國家貿(mào)易總額年均增長超過20%，連續(xù)多年成為亞洲最大進(jìn)口市場(chǎng)和日、韓、印等國第一大貿(mào)易伙伴。亞洲已成為我國設(shè)立境外企業(yè)最集中的地區(qū)。安全上，我們主張樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，推動(dòng)談判解決朝核等地區(qū)熱點(diǎn)問題，反恐、防擴(kuò)散等合作也不斷加強(qiáng)。人文交流上，我們大力推動(dòng)教育、文化等合作，亞洲國家來華留學(xué)人數(shù)一直保持在10萬人以上，我們?cè)趤喼薜貐^(qū)建立了100多所孔子學(xué)院和學(xué)堂。區(qū)域合作上，我們積極參加10＋1、10＋3、中日韓、東亞峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等機(jī)制合作，并為這些機(jī)制的發(fā)展完善發(fā)揮了重要作用。我們也歡迎有關(guān)國家在區(qū)域合作中發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)形成開放包容、合作共贏的地區(qū)合作格局。

　　中國將繼續(xù)致力于同各國一道，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的亞洲。

　　問：您擔(dān)任外長以來一直十分重視公共外交工作，請(qǐng)問您怎樣看待公共外交的作用，做了哪些工作？

　　答：公共外交不同于傳統(tǒng)外交，是指由政府主導(dǎo)，社會(huì)各界普遍參與，借助傳播和交流等手段，向國外公眾介紹本國國情和政策理念，向國內(nèi)公眾介紹本國外交方針政策和相關(guān)舉措，以獲取國內(nèi)外公眾的理解、認(rèn)同和支持的一種特殊外交形式。我們加強(qiáng)公共外交，引導(dǎo)國際社會(huì)形成正確的“中國觀”，促進(jìn)國內(nèi)民眾更好地了解和支持外交工作，這十分重要。

　　這些年，我們不斷加大對(duì)公共外交的投入。建立和完善了公共外交體制機(jī)制，如設(shè)置“外交部公眾開放日”，在外交部新聞發(fā)布廳舉辦“藍(lán)廳論壇”等。圍繞北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)，外交部和駐外使領(lǐng)館組織了豐富多彩的宣傳活動(dòng)，在全球掀起“中國熱”。我相信，在大家的共同努力下，公共外交工作將會(huì)取得更大成果。

　　問：請(qǐng)問“十二五”期間我國外交工作有哪些重要部署，重點(diǎn)在哪些方向和領(lǐng)域？

　　答：“十二五”時(shí)期，國際形勢(shì)有望保持總體和平穩(wěn)定，我國總體有利的外部環(huán)境不會(huì)改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。外交工作面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難和挑戰(zhàn)，使命光榮，責(zé)任重大。

　　我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持外交為國家發(fā)展服務(wù)的主線，堅(jiān)定地維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)大國關(guān)系，構(gòu)筑總體穩(wěn)定、相對(duì)均衡、合作共贏的大國關(guān)系框架。不斷深化周邊睦鄰友好，鞏固和平穩(wěn)定、共同發(fā)展的有利周邊環(huán)境。加強(qiáng)與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼，夯實(shí)其在我國外交全局中的基礎(chǔ)地位。積極參與多邊合作，在國際體系改革中發(fā)揮重要建設(shè)性作用。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)外交，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。大力開展安全外交，維護(hù)好我主權(quán)安全利益。積極開展公共、人文外交，大力推動(dòng)中國特色外交理論體系建設(shè)。我相信，在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的大力支持下，外交工作一定能為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。（記者 錢彤 劉華）