媒體聚焦河南澠池礦難 兼并重組為利潤還是為安全

　　主持人(李小萌)：

　　歡迎來到《新聞1+1》。

　　又見礦難，又見違規開采，瞞報數字，礦主逃亡。在追問為什么的過程當中，有一個事實我們不能忽視，那就是這個礦難發生在兼并重組的過程當中。

　　(播放短片)

　　解說：

　　隨著我昨天救援人員一夜的努力，今天上午發生在河南澠池縣巨源煤礦的瓦斯爆炸，礦工遇難人數急劇增加到了26人，同時礦難發生后的一些細節，也在不斷刺激著公眾的神經。前往采訪的本臺記者發現，出事煤礦的管理簡直混亂到了極點。

　　本臺記者(代紀玲)：

　　這個礦的管理實在太混亂了。首先在事發后找不到相關的領導，無法了解到整個礦井的情況。另外，甚至救援人員在現場想要一張整個礦井下面的圖紙都沒有找到，救援的圖紙是靠什么呢？是靠升井的被困人員，以及礦山救援人員上來以后口述井下的情況，現場繪制的一個草圖。

　　解說：

　　不僅如此，此次礦難礦工死亡人數被隱瞞，遇難礦工的遺體被藏匿，事發后，礦主也跑得不見了蹤影。

　　記者：

　　我們在現場了解到這樣一個信息，最初救援人員到的時候，當找到調度員和礦燈發放員，核實下井人數的時候，他們異口同聲地說是15人，但是經過公安人員反復地追問，最后人數又變成了25人，直至最后的46人。其中還有一個細節，在遇難的26個人中，有4個人是他們已經被轉移到其他地方的遇難礦工遺體。

　　解說：

　　據了解，巨源煤礦是河南義煤集團的一家兼并整合每款，目前屬于技改礦井，事發時兼并整合工作尚未完全結束。而按照國家以及河南省的相關規定，在技改這個階段，煤礦不允許生產。

　　李國旗(義煤集團新聞發言人)：

　　據我們初步掌握的情況是，他們礦上趁我們派的礦長不在假期間，他們私自組織，打開原來封閉的工作面，造成了這起事故。

　　解說：

　　經過核查，此次事故發生在昨天下午的5點40分，事故是由原礦主違規采煤所致。今天礦難全部遇難者遺體已經找到，搜救工作結束。今天下午，事故調查組也宣布成立。

　　牛森營(河南省煤監局局長)：

　　不排除政府有關部門在這里邊睜只眼閉只眼，遷就縱容它，多年來這種非法生產行為。請問咱們有些行業主管部門干什么去了？直到送走26位階級弟兄的生命，事情才能真相大白，難道咱們每關一個小煤礦，需要拿咱們礦工弟兄的生命為代價來換取嗎？

　　解說：

　　一家被整合的煤礦，一家國有特大煤礦企業，新礦長、舊礦長，清產、合資、變更、技改、驗收、復工，今天面對26個人的死亡，這次出現在整合期間的礦難帶來的又是什么樣的提醒和警告？26個礦工已經去世，這是一起根本不應該出現的礦難，誰來為此負責？

　　主持人：

　　我們的記者形容在救援現場看到，這個煤礦的管理混亂到難以想象的程度，這和兼并重組過程中這幾個字什么樣的關系，今天我們請島中央黨校研究室趙杰博士，趙博士，你的觀點？

　　趙杰(中央黨校研究室)：

　　我想兼并重組首先是資產清產核資，債權債務關系，產權關系的一個變更。兼并重組可以把大煤礦，把國有煤礦的這些優勢能夠復制，如果能夠復制和覆蓋到小煤礦的話，我們就可以通過兼并重組來極大地降低安全生產事故的發生率，這都是好事，但是這種覆蓋和復制工作是一個細致、具體的工作，涉及到兼并方和被兼并方，還涉及到一個新的監管體系怎么認識它，怎么跟它磨合的一個問題。

　　主持人：

　　為什么恰恰是在往好的方向發展的過程當中，發生了這樣26人遇難的礦難？

　　趙杰：

　　我想通過新聞報道的要點，他說是派去的礦長在外，然后原來的礦長、礦主私自打開工作面，但是我想這是一個事情的解釋，但是我覺得這不能夠足夠成為一種原因，因為既然你都兼并它了，它的超能力生產，或者不符合安全生產條件的生產行為是應該被控制，被制止，發生了，你煤炭的企業本身應該是知道的。首先是煤炭企業應該知道，然后才是煤監局和相應的監管部門應該能控制它，我想這個中間的責任應該分為這兩個層次，兩個層次都是有責任。

　　主持人：

　　在兼并重組已經啟動的時候，原礦長，為什么還可以做到率領他原班的人馬，下去在原有的工作面上開采？

　　趙杰：

　　這就說明在兼并重組以后，這些小煤礦事實上的控制能力和治理能力并沒有被新的大礦來接管，或者來控制，它還游離與我們寄希望安全生產條件好、保障條件比較好的大礦的安全生產體系之外，我想這是兼并重組以后，我們怎么提高這種磨合期的效率，怎么把它大煤礦的安全生產體系能夠復制和覆蓋到小煤礦上，這是一個更加艱巨的工作。

　　主持人：

　　現在這個季節正是煤能賣得出價錢的季節。原礦長帶領礦工下去進行作業，有沒有兼并大礦的默許，或者是暗自的許可？

　　趙杰：

　　我想所有煤炭生產的超能力生產，或者超安全生產條件的開采都跟我們煤炭的需求量很高有關。這個里面需要相應的企業內部的一種管控制度，還需要對它監督的煤監局相應的責任部門對他進行一種抽查、排查一些糾正制度。

　　主持人：

　　從義煤集團新聞發言人的說法來看的話，其實是原礦長承擔全部的責任了。您覺得義煤集團能夠完全擺脫干系嗎？

　　趙杰：

　　我覺得義煤集團應該主動承擔在兼并重組中推行安全生產體系不力的一部分責任。我覺得義煤集團作為一個大企業，他能夠承擔一部分這樣的責任，這對我們整個安監工作，整個煤炭行業國有煤礦的兼并重組工作，都會起到更好的一個作用。

　　主持人：

　　像這些大型的煤礦，他自己原有的煤礦也許可以很好地達到高的安全要求，為什么在兼并小煤礦的時候，反而容易出現問題？

　　趙杰：

　　我們看了一下網上的材料，我們知道了省政府先后兩次發文，3月份有一個文件，是兼并實施意見，10月份省政府還有一個發文，年度行動的一個方案。這些方面說明省政府在督促這方面消耗了很多氣力。但是涉及到600多家煤礦被兼并，而且這些礦的礦長，我們選派的五職礦長人數也比較眾多，對他們的培訓，這些人員，他們和新去的這些小煤礦的傳統人員的磨合，既需要時間，也需要制度，還需要一定的檢查來保障。