英國國家概況(3)

　　【政府】實行內閣制。由君主任命在議會中占多數席位的政黨領袖出任首相并組閣，向議會負責。現政府為保守黨和自由民主黨聯合政府，于2010年5月大選后組成。現任內閣主要成員為：首相兼首席財政大臣、文官大臣戴維·卡梅倫(David Cameron)，副首相兼樞密院大臣尼克·克萊格(Nick Clegg)，首席大臣兼外交大臣威廉·黑格(William Hague)，財政大臣喬治·奧斯本(George Osborne)，司法大臣兼大法官肯尼思·克拉克(Kenneth Clarke)，內政大臣兼婦女和平等事物大臣特里薩·梅(Theresa May)，國防大臣利亞姆·福克斯(Liam Fox)，商業、創新和技能大臣文森特·凱布爾(Vincent Cable)，就業和養老金大臣伊恩·鄧肯·史密斯(Iain Duncan Smith)，能源和氣候變化大臣克里斯·休恩(Chris Huhne)，衛生大臣安德魯·蘭斯利(Andrew Lansley)，教育大臣邁克爾·戈夫(Michael Gove)，社區和地方政府大臣埃里克·皮克爾斯(Eric Pickles)，交通大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)，環境、食品和鄉村事務大臣卡羅林·斯佩爾曼(Caroline Spelman)，國際發展大臣安德魯·米切爾(Andrew Mitchell)，北愛爾蘭事務大臣歐文·佩特森(Owen Paterson)，蘇格蘭事務大臣邁克爾·摩爾(Michael Moore)，威爾士事務大臣謝里爾·吉蘭(Cheryl Gillan)，文化、奧運、媒體和體育大臣杰里米·亨特(Jeremy Hunt)，財政部首席大臣丹尼·亞歷山大(Danny Alexander)，上院領袖兼蘭卡斯特公爵郡大臣斯特拉思克萊德勛爵(Lord Strathclyde)，不管部國務大臣沃西女男爵(Baroness Warsi)。

　　【行政區劃】分為英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭四部分。英格蘭劃分為43個郡。蘇格蘭下設32個區，包括3個特別管轄區。威爾士下設22個區。北愛爾蘭下設26個區。蘇格蘭、威爾士議會及其行政機構全面負責地方事務，中央政府仍控制外交、國防、總體經濟和貨幣政策、就業政策以及社會保障等。

　　倫敦也稱“大倫敦”(Greater London)，下設獨立的32個城區(London boroughs) 和1個“金融城”(City of London)。各區議會負責各區主要事務，但與大倫敦市長及議會協同處理涉及整個倫敦的事務。

　　【司法機構】有三種不同的法律體系：英格蘭和威爾士實行普通法系，蘇格蘭實行民法法系，北愛爾蘭實行與英格蘭相似的法律制度。司法機構分民事法庭和刑事法庭兩個系統。在英格蘭和威爾士，民事審理機構按級分為郡法院、高等法院、上訴法院民事庭、上院。刑事審理機構按級分為地方法院、刑事法院、上訴法院刑事庭、上院。上院為英最高司法機關，是民、刑案件的最終上訴機關。

　　1986年成立皇家檢察院，負責受理所有由英格蘭和威爾士警察機關提交的刑事訴訟案。總檢察長和副總檢察長是英政府的主要法律顧問。現任總檢察長多米尼克·格里夫(Dominic Grieve)。

　　2007年5月，英內政部改組，分為內政部、司法部兩個獨立部門。內政部專責安全、反恐、移民，打擊犯罪、毒品、反社會行為及建立身份證制度等事務；新成立的司法部取代憲政事務部，并接管原內政部監獄、緩刑及審判等事務。

　　【政黨】政黨體制從18世紀起即成為英憲政中的重要內容。現英國主要政黨有：

　　(1)保守黨(Conservative Party): 議會第一大黨。領袖戴維·卡梅倫，2005年12月當選。保守黨前身為1679年成立的托利黨，1833年改稱現名。1979-1997年間曾4次連續執政18年。2010年5月英國大選后，保守黨重獲執政地位，與自民黨組成聯合政府。支持者一般來自企業界和富裕階層。主張自由市場經濟，嚴格控制貨幣供應量，減少公共開支，壓低通貨膨脹，限制工會權利，加強“法律”和“秩序”等。近年來，提出“富有同情心的保守主義”，關注教育、醫療、貧困等社會問題。強調維護英國主權，反對“聯邦歐洲”、歐盟制憲及英加入歐元區，但強調英應該在歐盟內發揮積極作用。

　　(2)工黨(Labour Party)：議會第二大黨。1900年成立，原名勞工代表委員會，1906年改用現名。1997年至2010年間連續執政13年。2010年5月大選失利，成為反對黨。原領袖戈登·布朗(Gordon Brown)在大選后引咎辭職，由副領袖哈麗特·哈曼(Harriet Harman)代行領袖職能，新領袖將于2010年9月年會前選舉產生。近年來，工黨更多傾向關注中產階級利益，與工會關系一定程度上有所疏遠。主張保持宏觀經濟穩定增長，建立現代福利制度。外交上主張積極參與國際合作，視與美和歐盟關系為兩大外交支柱，支持歐盟一體化建設，主張在經濟條件成熟時可考慮加入歐元區。

　　(3)自由民主黨(Liberal Democrat Party)：議會第三大黨。1988年3月由原自由黨和社會民主黨內多數派組成，領袖尼克·克萊格，2007年12月當選。自民黨政治主張居中偏左，在很多問題上與工黨立場相近。主張通過減稅還富于民，提高個稅起征點；呼吁限制金融城過度擴張，對銀行家薪酬課以重稅；承諾公平教育，保護公民權利和自由；倡導憲政改革，提出減少議員議席，在選舉制度上采用比例代表制；支持歐洲制憲，主張加入歐元區。2010年英國大選后，與議會第一大黨保守黨達成協議，組建聯合政府，獲得5個內閣位置，首次成為執政黨。

　　英國其他政黨還有：蘇格蘭民族黨 (Scottish National Party)、威爾士民族黨 (Plaid Cymru)、綠黨(Green Party)、英國獨立黨(UK Independence Party)、英國國家黨(British National Party)，北愛爾蘭一些政黨如：北愛爾蘭統一黨(Ulster Unionist Party)、民主統一黨 (Democratic Unionist Party)、社會民主工黨(Social Democratic and Labour Party)、新芬黨 (Sinn Fein) 等。

　　【重要人物】伊麗莎白二世： 國家元首。全稱為“托上帝洪恩，大不列顛及北愛爾蘭聯合王國以及其他領土和屬地的女王、英聯邦元首、基督教的保護者伊麗莎白二世”。1926年4月21日生，為已故英王喬治六世的長女。6歲時開始接受治國教育，研讀法律、歷史和語言，能講流利的西班牙語，也會法語和德語。二戰期間，擔任一些社會團體的領導職務，戰后擔任更多的社會職務，經常巡視英國各地。1952年2月6日即位，1953年6月2日加冕。女王丈夫為菲利普親王，受封為愛丁堡公爵。生有三子一女，長子查爾斯王子受封為威爾士親王，是英國王儲。女王曾于1986年10月訪華。1999年10月和2005年11月分別邀請江澤民主席和胡錦濤主席對英進行國事訪問。戴維·卡梅倫：英國首相。1966年10月生于倫敦，是威廉四世國王后代、伊麗莎白二世女王的遠親。先后就讀于伊頓公學和牛津大學。2001年當選議會下院議員，2003年起歷任保守黨下院副領袖、保守黨副主席和影閣教育大臣。2005年12月當選保守黨領袖。2010年英國大選后，與自民黨組建聯合政府，出任首相。1996年結婚，妻子薩曼莎是英著名文具品牌的創意主管，現有一子一女。曾于2007年12月訪華，拜會中央政治局常委、書記處書記習近平同志。2009年，溫家寶總理和戴秉國國務委員訪英時均予以會見。2010年初，李克強副總理在達沃斯世界經濟論壇年會上會見卡梅倫。