清華教授：“十二五”規(guī)劃的核心是“轉(zhuǎn)型”

　　十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議，已成為近期百姓街談巷議的熱點(diǎn)。如何把握“十二五”規(guī)劃的思路和精髓？

　　近日，在北京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)聯(lián)合舉辦的“2010中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿論壇”上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰，與數(shù)百位聽(tīng)眾分享了他的獨(dú)到見(jiàn)解。

　　“我理解，《建議》的核心是兩個(gè)字——‘轉(zhuǎn)型’。”魏杰在演講中指出，所謂轉(zhuǎn)型首先是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的內(nèi)容很多，轉(zhuǎn)型的核心問(wèn)題是從原來(lái)的出口導(dǎo)向型的增長(zhǎng)方式、投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)為以內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)、以消費(fèi)支撐的增長(zhǎng)方式，這是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的核心。

　　“‘十二五’規(guī)劃提出未來(lái)五年里的十大任務(wù)中，第一個(gè)就是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，這里，關(guān)鍵是啟動(dòng)消費(fèi)。”魏杰認(rèn)為，原來(lái)我們出口導(dǎo)向型的增長(zhǎng)方式和投資拉動(dòng)型的增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到盡頭。1998年我國(guó)第一次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的時(shí)候，國(guó)務(wù)院提出了“保增長(zhǎng)”，而“保增長(zhǎng)”最后真正見(jiàn)到效果的是出口。所以，從2000年開(kāi)始，中國(guó)增長(zhǎng)速度非常快的主要原因，實(shí)際上是出口拉動(dòng)了中國(guó)(從2000年~2007年)的高速增長(zhǎng)。2007年我們GDP增長(zhǎng)里，出口貢獻(xiàn)的比例接近40%。根據(jù)研究，像中國(guó)這種發(fā)展中國(guó)家，出口的貢獻(xiàn)率，最好保持在15%~20%，一旦超過(guò)，就會(huì)打破我們的國(guó)際收支平衡，國(guó)際收支一旦不平衡，中國(guó)會(huì)陷入一個(gè)非常麻煩的境地。

　　他說(shuō)，現(xiàn)在全世界都在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，美國(guó)和歐盟都在轉(zhuǎn)變。美國(guó)過(guò)去一直是負(fù)債增長(zhǎng)方式，現(xiàn)在開(kāi)始強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)蓄，五年以前美國(guó)是零儲(chǔ)蓄率，奧巴馬上臺(tái)以后，儲(chǔ)蓄率上升了5個(gè)百分點(diǎn)。研究表明，美國(guó)儲(chǔ)蓄率增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于減少5000億左右的消費(fèi)數(shù)量。

　　“有人反復(fù)講，中國(guó)人不消費(fèi)的原因是因?yàn)椴幌矚g消費(fèi)，我想是因?yàn)闆](méi)有錢(qián)。誰(shuí)都喜歡消費(fèi)，是沒(méi)有錢(qián)，所以消費(fèi)起不來(lái)。”魏杰認(rèn)為，如何轉(zhuǎn)為以內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)、以消費(fèi)支撐的增長(zhǎng)方式，這涉及我們現(xiàn)在的國(guó)民收入分配制度的改革問(wèn)題——怎么樣增加普通人的收入，也就是讓大多數(shù)人能夠富起來(lái)，這是我們轉(zhuǎn)型必須要解決的問(wèn)題。

　　那么，如何讓大部分人富起來(lái)？魏杰指出：首先是調(diào)整國(guó)家財(cái)政收入和居民個(gè)人收入的關(guān)系。近10年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度一直維持在6%~7%左右，國(guó)家財(cái)政收入一直高于GDP增長(zhǎng)速度，年增長(zhǎng)在25%左右，正因?yàn)榫用駛�(gè)人收入一直低于GDP增長(zhǎng)速度，所以必須調(diào)整這個(gè)關(guān)系。

　　說(shuō)到調(diào)整國(guó)家財(cái)政收入和居民個(gè)人收入的關(guān)系問(wèn)題，魏杰提出五個(gè)辦法：

　　第一是減稅。去年國(guó)家一共減稅5000個(gè)億，企業(yè)2800億，居民個(gè)人2200億。2008年就把利息稅去掉了，但窮人沒(méi)有存錢(qián)就得不到好處，減了半天還是給富人減了，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，一個(gè)國(guó)家減稅的數(shù)量可以占到上年國(guó)家稅收的10%，今年最少減6000個(gè)億，應(yīng)該向普遍居民傾斜，讓普通老百姓享受到好處。

　　第二是退稅。國(guó)家去年退稅300億~500億，實(shí)際退了400億，退不下去的原因是“家電下鄉(xiāng)“，不買(mǎi)家電享受不了退稅。在調(diào)研的時(shí)候，一個(gè)地級(jí)市的市長(zhǎng)告訴魏杰，他們退稅1000多萬(wàn)元人民幣的指標(biāo)沒(méi)用完，因?yàn)檗r(nóng)民不買(mǎi)型號(hào)落后的家電。老百姓講，我的教育負(fù)擔(dān)挺重，你能不能把錢(qián)給我，我來(lái)解決教育問(wèn)題。所以，我們今年的退稅要研究一下，老百姓什么負(fù)擔(dān)最重。

　　第三是提高個(gè)稅起征點(diǎn)。現(xiàn)在我們是2000元起征，窮人也上稅，北京每個(gè)人每月賺5000元生活都很難，最起碼能不能提到3000元起征，這樣，低薪階層就可以解脫了，老百姓可以提高收入。

　　第四是在社會(huì)保障資金的募集上，讓國(guó)家承擔(dān)更多的責(zé)任。

　　第五是提高農(nóng)民收入，提高落后地區(qū)居民的收入。現(xiàn)在我們居民收入低的重要原因是農(nóng)民的收入太低，只有推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化才能讓農(nóng)民富起來(lái)。城鄉(xiāng)一體包括兩個(gè)方面，一個(gè)是城鄉(xiāng)民生享受一體化，農(nóng)村人和城里人平等享受?chē)?guó)家的民生投資，平等享受教育投資、社會(huì)保障投資。一個(gè)是城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度一體化，比如我們城里人買(mǎi)房子，既可以抵押，也可以買(mǎi)賣(mài)，農(nóng)民的土地既不能抵押也不能買(mǎi)賣(mài)。

　　過(guò)去我們講扶貧，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)越扶越貧。所以，關(guān)鍵是提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。在“十二五”期間要解決落后地區(qū)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的問(wèn)題。

　　魏杰說(shuō)：“我寄希望‘十二五’期間，讓大部分人的收入有大幅度的增加，這樣中國(guó)才能真正轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，否則就是空話。” 戟風(fēng)