菲律賓概況及與中國雙邊關系

　　【國名】 菲律賓共和國(the Republic of the Philippines)。

　　【面積】 29.97萬平方公里。

　　【人口】 8857萬(2007年)。馬來族占全國人口的85%以上，包括他加祿人、伊洛戈人、邦班牙人、維薩亞人和比科爾人等；少數民族及外來后裔有華人、阿拉伯人、印度人、西班牙人和美國人；還有為數不多的原住民。有70多種語言。國語是以他加祿語為基礎的菲律賓語，英語為官方語言。國民約80%信奉天主教，5%信奉伊斯蘭教，少數人信奉獨立教和基督教新教，華人多信奉佛教，原住民多信奉原始宗教。

　　【首都】 大馬尼拉市(Metro Manila)，人口1155萬。年均氣溫28℃。

　　【國家元首】 總統格羅麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約(Gloria Macapagal ARROYO)，2001年1月就任，2004年6月連任。

　　【重要節日】 獨立日(國慶)：6月12日；巴丹日(紀念二戰陣亡戰士)：4月9日；英雄節(紀念國父黎剎殉難)：12月30日；基督教主要節日(如圣誕節等)。

　　【簡況】 位于亞洲東南部。北隔巴士海峽與中國臺灣省遙遙相對，南和西南隔蘇拉威西海、巴拉巴克海峽與印度尼西亞、馬來西亞相望，西瀕南中國海，東臨太平洋。共有大小島嶼7000多個，其中呂宋島、棉蘭老島、薩馬島等11個主要島嶼占全國總面積的96%。海岸線長約18533公里。屬季風型熱帶雨林氣候，高溫多雨，濕度大，臺風多。年均氣溫27℃，年降水量2000-3000毫米。

　　14世紀前后，菲律賓出現了由土著部落和馬來族移民構成的一些割據王國，其中最著名的是14世紀70年代興起的海上強國蘇祿王國。1521年，麥哲倫率領西班牙遠征隊到達菲律賓群島。此后，西班牙逐步侵占菲律賓，并統治長達300多年。1898年6月12日，菲律賓宣告獨立，成立菲律賓共和國。同年，美國依據對西班牙戰爭后簽訂的《巴黎條約》占領菲律賓。1942年，菲律賓被日本占領。第二次世界大戰結束后，菲律賓再次淪為美國殖民地。1946年7月4日，美國被迫同意菲律賓獨立。菲獨立后，自由黨和國民黨輪流執政。1965年馬科斯就任二戰后第六任總統，并三次連任。1983年8月，反對黨領導人貝尼格諾·阿基諾被謀殺，導致政局動蕩。1986年2月7日，提前舉行總統選舉，貝尼格諾·阿基諾的夫人科拉松·阿基諾出任總統。此后，拉莫斯和埃斯特拉達先后按憲制當選總統。2001年1月，埃斯特拉達因受賄丑聞被迫下臺，副總統阿羅約繼任總統。2004年6月，阿羅約成功連任總統。

　　中國同菲律賓的關系

　　一、雙邊政治關系回顧

　　中國同菲律賓于1975年6月9日建交。建交以來，中菲關系總體發展順利，各領域合作成效顯著。

　　建交以來，中菲高層互訪不斷。馬科斯總統(1975年6月)、阿基諾總統(1988年4月)、拉莫斯總統(1993年4月)、埃斯特拉達總統(2000年5月)、阿羅約總統(2001年11月、2004年9月)等先后訪華。李鵬總理(1990年12月)、喬石委員長(1993年8月)、江澤民主席(1996年11月)、朱镕基總理(1999年11月)、李鵬委員長(2002年9月)、吳邦國委員長(2003年8月)、胡錦濤主席(2005年4月)、溫家寶總理(2007年1月)等先后訪菲。

　　江澤民主席1996年對菲進行國事訪問期間，兩國領導人同意建立中菲面向21世紀的睦鄰互信合作關系，并就在南海問題上“擱置爭議，共同開發”達成重要共識和諒解。2000年，雙方簽署了《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關于二十一世紀雙邊合作框架的聯合聲明》，確定在睦鄰合作、互信互利的基礎上建立長期穩定的關系。胡錦濤主席2005年對菲進行國事訪問期間，兩國領導人確認建立致力于和平與發展的戰略性合作關系。2007年1月，溫家寶總理對菲進行正式訪問，雙方發表了聯合聲明，愿共同全面深化中菲致力于和平與發展的戰略性合作關系。

　　2009年4月，菲副總統德卡斯特羅到安徽出席第四屆中國中部投資貿易博覽會。7月，中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇訪菲。9月，中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗訪菲。10月，外交部長楊潔篪對菲進行正式訪問，雙方共同簽署《中菲戰略性合作共同行動計劃》和《中菲領事條約》。11月，全國政協主席賈慶林對菲進行正式友好訪問，雙方共同簽署《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關于相互承認高等教育學歷和學位的協議》、《中國政府向菲律賓政府提供1000萬元人民幣無償援助換文》和《中國政府向菲律賓政府提供20萬美元現匯的緊急人道主義救災援助交接證書》。2010年4月，菲副總統德卡斯特羅來華出席上海世博會開幕式，5月赴寧波出席上海世博會“信息化與城市發展”主題論壇。

　　兩國外交部自1991年起建立磋商機制，迄今已舉行15次外交磋商。中菲除互設大使館外，中國在宿務設有總領館，2007年4月在拉瓦格開設領事館。菲在廈門、廣州、上海、重慶、香港和澳門分別設有總領館。

　　二、雙邊經貿關系和經濟技術合作

　　2009年，雙邊貿易額205.3億美元，同比下降28.3%，其中中國出口85.8億美元，下降6.0%，進口119.5億美元，下降38.8%。2010年1-3月，中菲雙邊貿易額59.62億美元，同比增長51.6%，其中中國出口25.17億美元，增長47.1%；進口34.45億美元，增長55.0%。

　　截至2010年3月底，菲累計對華實際投資額為26.8億美元。其中2010年1-3月，菲對華投資實際投入3620萬美元。截至2010年3月底，中國累計對菲非金融類直接投資額為1.27億美元，其中2010年1-3月新增直接投資額732萬美元。

　　截至2010年3月底，中國累計在菲簽訂承包工程和勞務合作合同額73.8億美元，完營業額28.5億美元。其中2010年1-3月新簽合同額11.33億美元，增長909.5%；完成營業額1.85億美元，增長197.5%。

　　1999年兩國農業部簽署《關于加強農業及有關領域合作協定》。2000年雙方有關部門簽署中方向菲方提供1億美元信貸協議書。由中方援建的“中菲農業技術中心”于2003年3月在菲竣工。中國優良雜交稻種和玉米在菲試種成功，現正逐步推廣。2004年兩國簽署《漁業合作諒解備忘錄》。2007年1月，兩國農業部簽署《關于擴大深化農漁業合作的協議備忘錄》。

　　三、文教、科技、軍事等領域的交往與合作

　　中菲在文化、科技、司法、旅游等領域的交流與合作不斷深化。兩國迄今簽署了13個雙年度文化合作執行計劃，舉行了13次科技合作聯委會會議，共確定了244個科研合作項目。新華社在馬尼拉設有分社。中央電視臺第四套節目在菲落地。兩國簽有：《科技合作協定》(1978年)、《文化合作協定》(1979年)、《民用航空運輸協定》(1979年)、《體育合作備忘錄》(2001年)、《信息產業合作備忘錄》(2001年)、《打擊跨國犯罪合作備忘錄》(2001年)、《引渡條約》(2001年)、《打擊販毒合作協議》(2001年)、《旅游合作備忘錄》(2002年)、《海事合作諒解備忘錄》(2005年)、《青年事務合作協議》(2005年)、《衛生和植物衛生合作諒解備忘錄》(2007年)、《教育合作諒解備忘錄》(2007年)、《文化遺產保護協議》(2007年)、《衛生合作協議》(2008年)等一系列合作文件。

　　中菲結有24對友好省市，分別為杭州市和碧瑤市、廣州市和馬尼拉市、上海市和大馬尼拉市、廈門市和宿務市、沈陽市和奎松市、撫順市和利巴市、海南省和宿務省、三亞市和拉普拉市、石獅市和那牙市、山東省和北伊洛戈省、淄博市和萬那威市、安徽省和新怡詩夏省、湖北省和萊特省、柳州市和穆汀魯帕市、賀州市和圣費爾南多市、哈爾濱市和卡加延-德奧羅市、來賓市和拉瓦格市、北京市和馬尼拉市、江西省和保和省、廣西壯族自治區和達沃市、蘭州市和阿爾貝省、北海市和普林塞薩港市、福建省和內湖省、無錫市和普林塞薩港市。

　　中菲防務交流逐漸增多。2002年4月，菲國防部長雷耶斯訪華。6月，菲海軍艦隊首次訪華。9月，中央軍委副主席、國務委員兼國防部長遲浩田訪菲。2004年，菲武裝部隊總參謀長阿巴亞和國防部長克魯茲先后訪華，雙方建立年度防務安全磋商機制。2005年5月，中國人民解放軍副總參謀長熊光楷上將赴菲，與菲國防部副部長桑托斯舉行中菲首次防務與安全磋商。2006年5月，菲武裝部隊總參謀長森加上將訪華。10月，菲國防部副部長桑托斯訪華，雙方舉行第二次中菲防務安全磋商。同月，中國海軍北海艦隊訪菲，與菲海軍舉行非傳統安全聯合演習。2007年5月，章沁生副總長訪菲，雙方舉行第三次中菲防務安全磋商。9月，軍委副主席、國務委員兼國防部長曹剛川訪菲。2009年12月，菲軍總參謀長維克托•伊布拉多訪華。

　　四、雙邊關系中的問題

　　中菲兩國在南沙部分島礁歸屬問題上存在分歧。雙方經過多輪磋商，同意通過雙邊友好協商尋求解決分歧的辦法。2004年10月，中國海事局與菲律賓海岸警衛隊在馬尼拉首次舉行了中菲聯合搜救沙盤演習。經過雙方共同努力，中國海洋石油總公司與菲律賓國家石油公司于2004年9月1日簽署了《在南中國海部分海域開展聯合海洋地震工作協議》。2005年3月，越南同意加入中菲合作，中越菲三國石油公司簽署《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》。

　　五、重要雙邊文件

　　1、1975年6月，周恩來總理和菲律賓總統馬科斯在北京簽署《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府建交聯合公報》。

　　2、2000年5月，菲律賓總統埃斯特拉達對華進行國事訪問，與江澤民主席在北京共同簽署《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關于21世紀雙邊合作框架的聯合聲明》。

　　3、2004年9月，菲律賓總統阿羅約對華進行國事訪問，雙方發表《中華人民共和國與菲律賓共和國聯合新聞公報》。

　　4、2005年4月，胡錦濤主席對菲律賓進行國事訪問，雙方發表《中華人民共和國與菲律賓共和國聯合聲明》。

　　5、2007年1月，溫家寶總理對菲律賓進行正式訪問，雙方發表《中華人民共和國與菲律賓共和國聯合聲明》。