菲律賓概況及與中國(guó)雙邊關(guān)系

　　【國(guó)名】 菲律賓共和國(guó)(the Republic of the Philippines)。

　　【面積】 29.97萬(wàn)平方公里。

　　【人口】 8857萬(wàn)(2007年)。馬來(lái)族占全國(guó)人口的85%以上，包括他加祿人、伊洛戈人、邦班牙人、維薩亞人和比科爾人等；少數(shù)民族及外來(lái)后裔有華人、阿拉伯人、印度人、西班牙人和美國(guó)人；還有為數(shù)不多的原住民。有70多種語(yǔ)言。國(guó)語(yǔ)是以他加祿語(yǔ)為基礎(chǔ)的菲律賓語(yǔ)，英語(yǔ)為官方語(yǔ)言。國(guó)民約80%信奉天主教，5%信奉伊斯蘭教，少數(shù)人信奉獨(dú)立教和基督教新教，華人多信奉佛教，原住民多信奉原始宗教。

　　【首都】 大馬尼拉市(Metro Manila)，人口1155萬(wàn)。年均氣溫28℃。

　　【國(guó)家元首】 總統(tǒng)格羅麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約(Gloria Macapagal ARROYO)，2001年1月就任，2004年6月連任。

　　【重要節(jié)日】 獨(dú)立日(國(guó)慶)：6月12日；巴丹日(紀(jì)念二戰(zhàn)陣亡戰(zhàn)士)：4月9日；英雄節(jié)(紀(jì)念國(guó)父黎剎殉難)：12月30日；基督教主要節(jié)日(如圣誕節(jié)等)。

　　【簡(jiǎn)況】 位于亞洲東南部。北隔巴士海峽與中國(guó)臺(tái)灣省遙遙相對(duì)，南和西南隔蘇拉威西海、巴拉巴克海峽與印度尼西亞、馬來(lái)西亞相望，西瀕南中國(guó)海，東臨太平洋。共有大小島嶼7000多個(gè)，其中呂宋島、棉蘭老島、薩馬島等11個(gè)主要島嶼占全國(guó)總面積的96%。海岸線長(zhǎng)約18533公里。屬季風(fēng)型熱帶雨林氣候，高溫多雨，濕度大，臺(tái)風(fēng)多。年均氣溫27℃，年降水量2000-3000毫米。

　　14世紀(jì)前后，菲律賓出現(xiàn)了由土著部落和馬來(lái)族移民構(gòu)成的一些割據(jù)王國(guó)，其中最著名的是14世紀(jì)70年代興起的海上強(qiáng)國(guó)蘇祿王國(guó)。1521年，麥哲倫率領(lǐng)西班牙遠(yuǎn)征隊(duì)到達(dá)菲律賓群島。此后，西班牙逐步侵占菲律賓，并統(tǒng)治長(zhǎng)達(dá)300多年。1898年6月12日，菲律賓宣告獨(dú)立，成立菲律賓共和國(guó)。同年，美國(guó)依據(jù)對(duì)西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)后簽訂的《巴黎條約》占領(lǐng)菲律賓。1942年，菲律賓被日本占領(lǐng)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，菲律賓再次淪為美國(guó)殖民地。1946年7月4日，美國(guó)被迫同意菲律賓獨(dú)立。菲獨(dú)立后，自由黨和國(guó)民黨輪流執(zhí)政。1965年馬科斯就任二戰(zhàn)后第六任總統(tǒng)，并三次連任。1983年8月，反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人貝尼格諾·阿基諾被謀殺，導(dǎo)致政局動(dòng)蕩。1986年2月7日，提前舉行總統(tǒng)選舉，貝尼格諾·阿基諾的夫人科拉松·阿基諾出任總統(tǒng)。此后，拉莫斯和埃斯特拉達(dá)先后按憲制當(dāng)選總統(tǒng)。2001年1月，埃斯特拉達(dá)因受賄丑聞被迫下臺(tái)，副總統(tǒng)阿羅約繼任總統(tǒng)。2004年6月，阿羅約成功連任總統(tǒng)。

　　中國(guó)同菲律賓的關(guān)系

　　一、雙邊政治關(guān)系回顧

　　中國(guó)同菲律賓于1975年6月9日建交。建交以來(lái)，中菲關(guān)系總體發(fā)展順利，各領(lǐng)域合作成效顯著。

　　建交以來(lái)，中菲高層互訪不斷。馬科斯總統(tǒng)(1975年6月)、阿基諾總統(tǒng)(1988年4月)、拉莫斯總統(tǒng)(1993年4月)、埃斯特拉達(dá)總統(tǒng)(2000年5月)、阿羅約總統(tǒng)(2001年11月、2004年9月)等先后訪華。李鵬總理(1990年12月)、喬石委員長(zhǎng)(1993年8月)、江澤民主席(1996年11月)、朱镕基總理(1999年11月)、李鵬委員長(zhǎng)(2002年9月)、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)(2003年8月)、胡錦濤主席(2005年4月)、溫家寶總理(2007年1月)等先后訪菲。

　　江澤民主席1996年對(duì)菲進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意建立中菲面向21世紀(jì)的睦鄰互信合作關(guān)系，并就在南海問(wèn)題上“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”達(dá)成重要共識(shí)和諒解。2000年，雙方簽署了《中華人民共和國(guó)政府和菲律賓共和國(guó)政府關(guān)于二十一世紀(jì)雙邊合作框架的聯(lián)合聲明》，確定在睦鄰合作、互信互利的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。胡錦濤主席2005年對(duì)菲進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)建立致力于和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關(guān)系。2007年1月，溫家寶總理對(duì)菲進(jìn)行正式訪問(wèn)，雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，愿共同全面深化中菲致力于和平與發(fā)展的戰(zhàn)略性合作關(guān)系。

　　2009年4月，菲副總統(tǒng)德卡斯特羅到安徽出席第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)。7月，中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記劉淇訪菲。9月，中共中央政治局委員、天津市委書(shū)記張高麗訪菲。10月，外交部長(zhǎng)楊潔篪對(duì)菲進(jìn)行正式訪問(wèn)，雙方共同簽署《中菲戰(zhàn)略性合作共同行動(dòng)計(jì)劃》和《中菲領(lǐng)事條約》。11月，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林對(duì)菲進(jìn)行正式友好訪問(wèn)，雙方共同簽署《中華人民共和國(guó)政府和菲律賓共和國(guó)政府關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)議》、《中國(guó)政府向菲律賓政府提供1000萬(wàn)元人民幣無(wú)償援助換文》和《中國(guó)政府向菲律賓政府提供20萬(wàn)美元現(xiàn)匯的緊急人道主義救災(zāi)援助交接證書(shū)》。2010年4月，菲副總統(tǒng)德卡斯特羅來(lái)華出席上海世博會(huì)開(kāi)幕式，5月赴寧波出席上海世博會(huì)“信息化與城市發(fā)展”主題論壇。

　　兩國(guó)外交部自1991年起建立磋商機(jī)制，迄今已舉行15次外交磋商。中菲除互設(shè)大使館外，中國(guó)在宿務(wù)設(shè)有總領(lǐng)館，2007年4月在拉瓦格開(kāi)設(shè)領(lǐng)事館。菲在廈門、廣州、上海、重慶、香港和澳門分別設(shè)有總領(lǐng)館。

　　二、雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

　　2009年，雙邊貿(mào)易額205.3億美元，同比下降28.3%，其中中國(guó)出口85.8億美元，下降6.0%，進(jìn)口119.5億美元，下降38.8%。2010年1-3月，中菲雙邊貿(mào)易額59.62億美元，同比增長(zhǎng)51.6%，其中中國(guó)出口25.17億美元，增長(zhǎng)47.1%；進(jìn)口34.45億美元，增長(zhǎng)55.0%。

　　截至2010年3月底，菲累計(jì)對(duì)華實(shí)際投資額為26.8億美元。其中2010年1-3月，菲對(duì)華投資實(shí)際投入3620萬(wàn)美元。截至2010年3月底，中國(guó)累計(jì)對(duì)菲非金融類直接投資額為1.27億美元，其中2010年1-3月新增直接投資額732萬(wàn)美元。

　　截至2010年3月底，中國(guó)累計(jì)在菲簽訂承包工程和勞務(wù)合作合同額73.8億美元，完?duì)I業(yè)額28.5億美元。其中2010年1-3月新簽合同額11.33億美元，增長(zhǎng)909.5%；完成營(yíng)業(yè)額1.85億美元，增長(zhǎng)197.5%。

　　1999年兩國(guó)農(nóng)業(yè)部簽署《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)及有關(guān)領(lǐng)域合作協(xié)定》。2000年雙方有關(guān)部門簽署中方向菲方提供1億美元信貸協(xié)議書(shū)。由中方援建的“中菲農(nóng)業(yè)技術(shù)中心”于2003年3月在菲竣工。中國(guó)優(yōu)良雜交稻種和玉米在菲試種成功，現(xiàn)正逐步推廣。2004年兩國(guó)簽署《漁業(yè)合作諒解備忘錄》。2007年1月，兩國(guó)農(nóng)業(yè)部簽署《關(guān)于擴(kuò)大深化農(nóng)漁業(yè)合作的協(xié)議備忘錄》。

　　三、文教、科技、軍事等領(lǐng)域的交往與合作

　　中菲在文化、科技、司法、旅游等領(lǐng)域的交流與合作不斷深化。兩國(guó)迄今簽署了13個(gè)雙年度文化合作執(zhí)行計(jì)劃，舉行了13次科技合作聯(lián)委會(huì)會(huì)議，共確定了244個(gè)科研合作項(xiàng)目。新華社在馬尼拉設(shè)有分社。中央電視臺(tái)第四套節(jié)目在菲落地。兩國(guó)簽有：《科技合作協(xié)定》(1978年)、《文化合作協(xié)定》(1979年)、《民用航空運(yùn)輸協(xié)定》(1979年)、《體育合作備忘錄》(2001年)、《信息產(chǎn)業(yè)合作備忘錄》(2001年)、《打擊跨國(guó)犯罪合作備忘錄》(2001年)、《引渡條約》(2001年)、《打擊販毒合作協(xié)議》(2001年)、《旅游合作備忘錄》(2002年)、《海事合作諒解備忘錄》(2005年)、《青年事務(wù)合作協(xié)議》(2005年)、《衛(wèi)生和植物衛(wèi)生合作諒解備忘錄》(2007年)、《教育合作諒解備忘錄》(2007年)、《文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)議》(2007年)、《衛(wèi)生合作協(xié)議》(2008年)等一系列合作文件。

　　中菲結(jié)有24對(duì)友好省市，分別為杭州市和碧瑤市、廣州市和馬尼拉市、上海市和大馬尼拉市、廈門市和宿務(wù)市、沈陽(yáng)市和奎松市、撫順市和利巴市、海南省和宿務(wù)省、三亞市和拉普拉市、石獅市和那牙市、山東省和北伊洛戈省、淄博市和萬(wàn)那威市、安徽省和新怡詩(shī)夏省、湖北省和萊特省、柳州市和穆汀魯帕市、賀州市和圣費(fèi)爾南多市、哈爾濱市和卡加延-德奧羅市、來(lái)賓市和拉瓦格市、北京市和馬尼拉市、江西省和保和省、廣西壯族自治區(qū)和達(dá)沃市、蘭州市和阿爾貝省、北海市和普林塞薩港市、福建省和內(nèi)湖省、無(wú)錫市和普林塞薩港市。

　　中菲防務(wù)交流逐漸增多。2002年4月，菲國(guó)防部長(zhǎng)雷耶斯訪華。6月，菲海軍艦隊(duì)首次訪華。9月，中央軍委副主席、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)遲浩田訪菲。2004年，菲武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)阿巴亞和國(guó)防部長(zhǎng)克魯茲先后訪華，雙方建立年度防務(wù)安全磋商機(jī)制。2005年5月，中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)熊光楷上將赴菲，與菲國(guó)防部副部長(zhǎng)桑托斯舉行中菲首次防務(wù)與安全磋商。2006年5月，菲武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)森加上將訪華。10月，菲國(guó)防部副部長(zhǎng)桑托斯訪華，雙方舉行第二次中菲防務(wù)安全磋商。同月，中國(guó)海軍北海艦隊(duì)訪菲，與菲海軍舉行非傳統(tǒng)安全聯(lián)合演習(xí)。2007年5月，章沁生副總長(zhǎng)訪菲，雙方舉行第三次中菲防務(wù)安全磋商。9月，軍委副主席、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川訪菲。2009年12月，菲軍總參謀長(zhǎng)維克托•伊布拉多訪華。

　　四、雙邊關(guān)系中的問(wèn)題

　　中菲兩國(guó)在南沙部分島礁歸屬問(wèn)題上存在分歧。雙方經(jīng)過(guò)多輪磋商，同意通過(guò)雙邊友好協(xié)商尋求解決分歧的辦法。2004年10月，中國(guó)海事局與菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)在馬尼拉首次舉行了中菲聯(lián)合搜救沙盤演習(xí)。經(jīng)過(guò)雙方共同努力，中國(guó)海洋石油總公司與菲律賓國(guó)家石油公司于2004年9月1日簽署了《在南中國(guó)海部分海域開(kāi)展聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》。2005年3月，越南同意加入中菲合作，中越菲三國(guó)石油公司簽署《在南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》。

　　五、重要雙邊文件

　　1、1975年6月，周恩來(lái)總理和菲律賓總統(tǒng)馬科斯在北京簽署《中華人民共和國(guó)政府和菲律賓共和國(guó)政府建交聯(lián)合公報(bào)》。

　　2、2000年5月，菲律賓總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)對(duì)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，與江澤民主席在北京共同簽署《中華人民共和國(guó)政府和菲律賓共和國(guó)政府關(guān)于21世紀(jì)雙邊合作框架的聯(lián)合聲明》。

　　3、2004年9月，菲律賓總統(tǒng)阿羅約對(duì)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方發(fā)表《中華人民共和國(guó)與菲律賓共和國(guó)聯(lián)合新聞公報(bào)》。

　　4、2005年4月，胡錦濤主席對(duì)菲律賓進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方發(fā)表《中華人民共和國(guó)與菲律賓共和國(guó)聯(lián)合聲明》。

　　5、2007年1月，溫家寶總理對(duì)菲律賓進(jìn)行正式訪問(wèn)，雙方發(fā)表《中華人民共和國(guó)與菲律賓共和國(guó)聯(lián)合聲明》。