新京報(bào)：平禹礦難為何“重蹈覆轍”？

　　發(fā)生于16日清晨的河南省平禹煤電四礦煤與瓦斯突出事故，目前遇難人數(shù)已升至21人，井下尚有16人被困。國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理張德江為此專(zhuān)門(mén)作出批示，要求全力以赴做好救援工作。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)務(wù)之急乃是在條件允許的情況下，盡快對(duì)被困井下可能生存的礦工展開(kāi)救援。相信在不久前智利33名礦工被成功救出之后，民眾乃至世界的目光，也在關(guān)注著這次礦難救援。相信所有的人，也都在期待著生命的奇跡。

　　盡管如此，公眾仍然不能接受這樣一個(gè)事實(shí)。兩年前的8月1日，在這個(gè)煤礦的同一個(gè)礦井、同一個(gè)作業(yè)面，發(fā)生了同樣的煤與瓦斯突出事故，同樣造成了23人的死亡。為什么同樣的礦難會(huì)一再出現(xiàn)，為什么兩次礦難竟如此巧合？

　　在2008年那次礦難之后，有關(guān)報(bào)道也顯示，平禹四礦除了瓦斯治理之外，也在職工中進(jìn)行了防范瓦斯突出的知識(shí)培訓(xùn)。這種安全知識(shí)培訓(xùn)是不是走過(guò)場(chǎng)？平禹四礦針對(duì)上次礦難的發(fā)生，在瓦斯治理與井下應(yīng)急避難措施方面，做了哪些整改？上次礦難中的問(wèn)題又有多少在此次礦難中表現(xiàn)出來(lái)？

　　如果平禹四礦真正做到井下每一個(gè)礦工都是“防突員”，瓦斯治理真正做到位，這次礦難又怎會(huì)以同樣慘烈的方式發(fā)生？礦難頻發(fā)，是不是與煤礦不認(rèn)真吸取教訓(xùn)和整改有關(guān)？有關(guān)方面必須要徹查礦難發(fā)生的原因和事故真相，并向公眾公開(kāi)。

　　事實(shí)上，上次礦難平禹四礦存在瞞報(bào)行為。盡管，事后也進(jìn)行了問(wèn)責(zé)和責(zé)任人的處分，但是，具體細(xì)節(jié)如何，在公開(kāi)的報(bào)道中一直語(yǔ)焉不詳。這實(shí)際上削弱了問(wèn)責(zé)的力度，也不利于公眾監(jiān)督。此次礦難的問(wèn)責(zé)不能繼續(xù)遮遮掩掩，要在陽(yáng)光下進(jìn)行。

　　現(xiàn)在，當(dāng)?shù)匾褷?zhēng)分奪秒展開(kāi)了對(duì)井下被困礦工的救援，不過(guò)，由于沒(méi)有井下應(yīng)急避難所，他們?cè)谑苤�怎樣的煎熬，命運(yùn)實(shí)在堪憂。

　　在智利礦難中，33名礦工之所以能夠幸存，并在井下堅(jiān)持69天，最關(guān)鍵的是礦難發(fā)生時(shí)，礦工們處在井下應(yīng)急避難所中。如果沒(méi)有完備的井下應(yīng)急避難機(jī)制，礦難發(fā)生后，被困礦工的生存幾率將不會(huì)如此之高。而這一制度在中國(guó)卻非常缺乏。在10月14日智利被困礦工們安全升井之時(shí)，本報(bào)曾發(fā)表社論《呼喚中國(guó)的“井下應(yīng)急避難所”》，呼吁吸取智利成功救援礦工們的經(jīng)驗(yàn)，將井下應(yīng)急避難所制度與設(shè)施建立起來(lái)。

　　而現(xiàn)在的實(shí)際情況，卻并不樂(lè)觀。據(jù)報(bào)道，有煤礦安全專(zhuān)家表示，我國(guó)早已要求礦山設(shè)立永久應(yīng)急避難硐室，但沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。問(wèn)題在于，我國(guó)的法律中對(duì)此并沒(méi)有明確的規(guī)定，因此，導(dǎo)致在具體的實(shí)施過(guò)程中主要靠企業(yè)的“自覺(jué)”。而對(duì)于那些不自覺(jué)的煤礦企業(yè)，法律以及監(jiān)管部門(mén)也無(wú)可奈何。

　　今年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)出“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知”，其中強(qiáng)調(diào)，要在3年內(nèi)強(qiáng)制推行包括緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)在內(nèi)的6個(gè)系統(tǒng)。這顯然將應(yīng)急避難硐室和井下應(yīng)急救生艙，納入了強(qiáng)制推行的軌道。然而，能夠真正落實(shí)這些制度，仍然需要將“通知”升華為法律。用法律的強(qiáng)制性，來(lái)為每一個(gè)井下礦工提高生命安全保障。

　　或許很多企業(yè)會(huì)面臨很多困難，包括人力物力成本的投入，但是，人的生命高于一切。我們祈禱16名礦工平安而歸，更期待，中國(guó)的井下應(yīng)急避難機(jī)制盡快建立與完善起來(lái)。