安監(jiān)總局:嚴查以"礦長助理"等名義替礦領導下井

　　中新網10月15日電 據(jù)安監(jiān)總局網站消息，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局日前下發(fā)關于認真貫徹執(zhí)行《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》通知。通知要求，堅決防止弄虛作假，依法嚴厲查處以“礦長助理”、“帶班礦長”等名義替代礦級領導帶班下井的違規(guī)行為。

　　為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》)精神，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局制定并發(fā)布了《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第33號，以下簡稱《規(guī)定》)，自2010年10月7日起施行。

　　通知指出，煤礦企業(yè)是落實煤礦領導帶班下井制度的責任主體，《規(guī)定》的執(zhí)行關鍵在企業(yè)。一是煤礦企業(yè)集團要抓緊制定貫徹《規(guī)定》的管理辦法，明確責任、強化考核、嚴格獎懲，使這項制度得到科學運行和有效執(zhí)行。同時，包括中央企業(yè)在內的煤礦企業(yè)集團總部主要負責人、分管負責人和部門負責人等領導干部要堅持深入煤礦井下一線，及時了解掌握煤礦安全生產情況，盡快解決安全生產過程中的實際問題。二是各煤礦要抓緊研究制定落實《規(guī)定》的具體辦法，進一步明確煤礦領導帶班下井的具體內容和要求，細化責任、落實考核、兌現(xiàn)獎懲。尤其是小煤礦要迅速落實和執(zhí)行主要負責人和礦領導班子成員帶班下井制度，切實解決目前小煤礦安全基礎薄弱、現(xiàn)場管理混亂、以包代管等突出問題。

　　通知稱，地方各級煤炭行業(yè)管理部門是落實煤礦領導帶班下井制度的主管部門，要抓緊會同煤礦安全監(jiān)管部門制定落實《規(guī)定》的監(jiān)督檢查辦法，把煤礦領導帶班下井制度的建立和執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督檢查的一項重要內容。一是把握重點，解決國有煤礦企業(yè)領導干部帶班下井沒有完全做到與工人“同時下井，同時升井”的突出問題。二是找準難點，按照《規(guī)定》要求抓緊研究提出轄區(qū)內小煤礦落實礦級領導帶班下井制度的具體管理辦法和相關要求，確保《規(guī)定》在轄區(qū)內小煤礦中的有效落實。三是抓住關鍵，建立健全各類煤礦領導帶班下井監(jiān)督管理與考核考評機制，將煤礦領導帶班下井情況作為安全生產業(yè)績考核的重要內容，嚴格考核獎懲，確保《規(guī)定》各項要求執(zhí)行到位。

　　通知要求，地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強對煤礦企業(yè)落實和執(zhí)行《規(guī)定》情況的日常監(jiān)督檢查，每季度至少對轄區(qū)內煤礦領導帶班下井制度執(zhí)行情況進行一次監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反《規(guī)定》的行為。

　　通知說，駐各地煤礦安全監(jiān)察機構要切實強化安全監(jiān)察執(zhí)法，把督促企業(yè)嚴格執(zhí)行領導干部帶班下井制度作為履行煤礦安全國家監(jiān)察的一項重要任務，納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內容和年度監(jiān)察計劃，每年至少進行兩次專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察，凡發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定建立健全領導帶班下井制度的煤礦，給予警告，并依法對煤礦及其主要負責人給予規(guī)定上限的經濟處罰；煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級領導輪流帶班下井制度的，要責令改正，領導班子成員未按規(guī)定帶班下井的，按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分；發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，要依法從重追究煤礦企業(yè)主要負責人的責任。

　　通知要求，地方各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構要建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理有關舉報并認真調查核實；經查證屬實的，必須依法從重處罰，切實維護《規(guī)定》的權威性，確保《規(guī)定》的各項要求得到有效執(zhí)行。