人口普查員屢吃“閉門羹” 民眾安全感缺失引深思

　　最近，第六次全國(guó)人口普查中人口普查員屢吃“閉門羹”的報(bào)道頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。面對(duì)這一困境，人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保證固然讓人擔(dān)憂，其背后透露出的利益分配失衡、普通民眾的安全感缺失和價(jià)值觀淡漠等問(wèn)題更值得警醒和深思。

　　中國(guó)擁有13億人口，調(diào)查的難度客觀存在，而且隨著社會(huì)的發(fā)展與變革，這種客觀困難愈加凸顯。例如，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和人口流動(dòng)性的增加，人戶分離的現(xiàn)象越來(lái)越多，在歷史較長(zhǎng)的小區(qū)、學(xué)區(qū)房小區(qū)等地方，有人無(wú)戶、有戶無(wú)人以及出租戶多等現(xiàn)象普遍存在；還有一些年輕人，先去外地讀書(shū)，后來(lái)工作又換了好幾個(gè)地方，戶口沒(méi)有及時(shí)變更，從而導(dǎo)致身份證上的地址既不是戶口登記地，也不是現(xiàn)在的居住地，這些都給調(diào)查帶來(lái)了很大的困難。

　　在人口普查員屢吃閉門羹的諸多原因中，一些人的主觀抗拒因素是最主要的。這可以說(shuō)是人們逐漸增強(qiáng)的隱私觀念的一種體現(xiàn)：出于對(duì)自我隱私的保護(hù)，部分住戶對(duì)于人口普查登記中需要了解的工作單位、住房情況、離異、再婚及領(lǐng)養(yǎng)子女等信息不愿過(guò)多透露。

　　與此同時(shí)，拒絕入戶背后潛藏的一些違規(guī)行為、利益分配的不公平現(xiàn)象和對(duì)某些既得利益的維護(hù)因素也不容忽視。例如超生的家庭往往對(duì)人口普查極其抵制；一些違規(guī)對(duì)外出租甚至群租的經(jīng)濟(jì)適用房，一方面租客的流動(dòng)性很大，不便于調(diào)查，另一方面，房東由于擔(dān)心受到處罰也不愿意配合；一些已經(jīng)獲得拆遷補(bǔ)償或正在違規(guī)領(lǐng)取已去世家人退休金的住戶，不愿接受普查或刻意隱瞞事實(shí)真相；一些擁有多套住房的公務(wù)員出于單位分房或房貸優(yōu)惠等考慮，對(duì)住房實(shí)際擁有情況諱莫如深。

　　需要指出的是，盡管相關(guān)部門多次重申人口普查數(shù)據(jù)不得作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)，但人口普查“入戶、全面、細(xì)致”的特點(diǎn)卻在客觀上對(duì)上述違規(guī)現(xiàn)象形成了一種“震懾效應(yīng)”。這也不失為一種提醒——提醒相關(guān)部門思考這種大范圍違規(guī)存在的原因：一是要加強(qiáng)監(jiān)管，減少違規(guī)行為的發(fā)生；二要反思政策的制定和實(shí)施環(huán)節(jié)，是否存在不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展以及不盡合理的地方，從而進(jìn)行合理的修訂和調(diào)整。

　　質(zhì)疑普查數(shù)據(jù)的保密性、對(duì)自身信息安全備感擔(dān)憂，也是普查難以推進(jìn)的重要原因之一。時(shí)下，信息泄露似乎已成為再平常不過(guò)的事情，人們的姓名、電話號(hào)碼、單位、職業(yè)、家庭住址等重要信息正通過(guò)各種渠道四處流播，民眾對(duì)莫名其妙接到各種商業(yè)推銷的電話和短信已經(jīng)習(xí)以為常，更令人氣憤的是各種騙術(shù)也借此大行其道，上當(dāng)受騙、損失慘重的案例不勝枚舉。另外，隨著人口流動(dòng)性增加，相關(guān)社會(huì)治安問(wèn)題突出，加之生活壓力增加，人們的心理素質(zhì)變得更加脆弱，“戒備”成為人與人之間，特別是陌生人之間相處時(shí)自我保護(hù)的本能，普查員遭遇閉門羹也就不足為奇了。盡管政府部門承諾人口普查數(shù)據(jù)將嚴(yán)格保密，但近年來(lái)發(fā)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假等政府部門失信事件使許多人難以放心。顯然，整頓信息市場(chǎng)、維護(hù)居民信息安全、營(yíng)造和諧安寧的社會(huì)氛圍已迫在眉睫，加強(qiáng)行政自律、改善政府形象也是當(dāng)務(wù)之急。

　　人口普查員屢吃“閉門羹”的背后，還有一種不可忽視的社會(huì)心態(tài)：一些居民認(rèn)為人口普查事不關(guān)己，不愿配合。這反映出一些人價(jià)值觀的極端個(gè)人化和物質(zhì)化，對(duì)公共事業(yè)漠不關(guān)心。盡管任何時(shí)代都存在極端自私者的群體，但當(dāng)前這種唯物質(zhì)、唯自我的社會(huì)心態(tài)卻是一種較為普遍的存在，不能不引起警惕和深思。這種心態(tài)自有其復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，既有主觀上信仰和價(jià)值觀的失衡、扭曲問(wèn)題，也有客觀上公平正義建設(shè)滯后、公共事業(yè)建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題。價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，政府既要做到正確引導(dǎo)，提高公民素質(zhì)，也要切實(shí)改善人民的生活水平和社會(huì)保障水平，大力推進(jìn)全民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)公平正義在全社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

　　人口普查不久即將完成，但是，人口普查過(guò)程中暴露出的社會(huì)隱憂還將長(zhǎng)期存在，所需進(jìn)行的變革也必將長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行。我們期盼，伴隨著政府強(qiáng)有力的改革措施不斷推出、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向好，法律制度更加健全完善，社會(huì)環(huán)境更加安寧和諧，百姓生活更加富足，保障更加完善。希望在今后的人口普查中，我們看到、聽(tīng)到的是，人口普查員們的“入戶之旅”順暢而愉快。（半月談）(南婷　董時(shí)珊)