齊魯晚報：節(jié)能減排不能讓“官念”扭曲

　　以GDP論政績的時候，一些官員不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，以節(jié)能減排為硬指標的時候，他們又不惜打亂群眾的正常生活。其實，這樣的官員對于發(fā)展并無固定觀念，有的只是“官念”。

　　本報評論員沙元森

　　高速行駛的車輛急轉(zhuǎn)彎或者急剎車是很危險的，每個司機都會盡量避免這種狀況。同樣，公共政策一旦急停急轉(zhuǎn)，也會讓很多利益相關(guān)人感到嚴重不適，甚至為此付出沉重代價。

　　據(jù)報道，今年是“十一五”計劃的最后一年，為了完成“十一五”節(jié)能減排目標，全國多處陸續(xù)上演政府強行拉閘斷電以求節(jié)能的鬧劇。在浙江省溫州市，從8月中旬開始，當?shù)睾芏嗥髽I(yè)必須接受這個現(xiàn)實:每開工一天，就必須停電兩天至四天不等。這種比“三天打魚兩天曬網(wǎng)”還要緩慢的生產(chǎn)節(jié)奏讓很多企業(yè)主叫苦不迭，不遵守斷電規(guī)定將面臨處罰，而遵守規(guī)定則注定完不成訂單，也要承擔不小的商業(yè)損失。企業(yè)的不景氣必然殃及一線工人，很多民工因為沒活可干，收入銳減，但日常的開銷卻是省不下來的，最后連維持正常生活都成了問題。

　　這項只給群眾添麻煩、不給群眾謀福利的政策在執(zhí)行中竟然雷厲風行，以至被媒體形容為“斷電風暴”。我們不禁要問，當?shù)卣�府為什么如此鐵腕，敢置民生于不顧。事實上，拉閘斷電之所以搞得火急火燎，是因為節(jié)能減排目標如不能按計劃完成，一些地方官員有被免職的危險。

　　“十一五”節(jié)能減排指標是具有法律約束力的指標，也是衡量落實科學發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標志。地方各級政府被要求對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府主要領(lǐng)導是第一責任人。這些責任在地方上層層分解，并簽訂了軍令狀，完不成任務(wù)的官員受到嚴格問責，包括“一票否決”。遺憾的是在個別地方，這種壓力沒有使相關(guān)官員在平時的工作中意識到緊迫感和責任感，節(jié)能減排最終在“分解”中變了味道。原本是以淘汰落后產(chǎn)能為目的的拉閘限電成了“一刀切”，莊嚴承諾也就成了數(shù)字游戲。

　　節(jié)能減排指標是政府協(xié)商的結(jié)果，既然承諾就應(yīng)當力爭完成，如果最終不能完成也只能說明地方政府對自己的現(xiàn)實狀況評估不足或者對目標的分解出現(xiàn)問題，由此產(chǎn)生的后果顯然不該由群眾來承擔。事實上，執(zhí)行一個為期五年的計劃，各級政府應(yīng)該提前制定階段目標，逐步落實，而不能事到臨頭緊急剎車。對負有責任的官員來說，不能如期完成指標是工作失誤，而不顧人民生活的拉閘斷電則是錯上加錯。不久前，國家發(fā)改委就痛批了全民限電的行為，指出“拉閘限電”和“節(jié)能減排”不是一回事。

　　在這樣的輿論環(huán)境下，仍有地方官員頂風而上，他們所考慮的恐怕只是自己的官位。以GDP論政績的時候，一些官員不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，以節(jié)能減排為硬指標的時候，他們又不惜打亂群眾的正常生活。其實，這樣的官員對于發(fā)展并無固定觀念，有的只是“官念”。

　　目前，不少地方都在向自己承諾的節(jié)能減排目標沖刺。我們希望各級政府都能順利完成任務(wù)，但更希望這個結(jié)果來自于一個平穩(wěn)的執(zhí)行過程，人民群眾在這個過程中感受到的應(yīng)當是科學發(fā)展的好處，而不是急停急轉(zhuǎn)的痛苦。