承德228輛公車戴“緊箍” GPS能否剎住公車私用

　　在承德市人民檢察院，所有公務(wù)用車都安裝了GPS位置定位裝置，紀(jì)檢部門可通過車輛管理平臺對其進(jìn)行實時監(jiān)控。

　　工作人員通過大屏幕演示GPS車輛管理平臺的應(yīng)用。

　　安裝在每一輛公車上的GPS終端顯示器。

　　閱讀提示

　　公車貼標(biāo)、亮明公車身份是近年來治理公車私用的有效手段之一，但對于一些地方的公安、檢察、法院及環(huán)保、路政、工商等 執(zhí) 法 部 門 來說，車身獨有的明顯標(biāo)識并未遏制公車私用現(xiàn)象的發(fā)生。

　　今年1月以來，承德檢察系統(tǒng)通 過 推 廣 安 裝GPS衛(wèi)星定位指揮調(diào)度系統(tǒng)，實時監(jiān)控該系統(tǒng)228輛公車的位置、車速和行駛軌跡，使昔日難以監(jiān)控的公車私用現(xiàn)象基本絕跡。

　　靠GPS真的能管住公車私用嗎？這種做法能否成為各部門效仿的樣本呢？近日，記者赴承德進(jìn)行了探訪。

　　1

　　實時監(jiān)控防“私奔”

　　9月16日9時許，承德市檢察院干警張健駕駛牌號為“GHB117警”的公車從市檢察院出發(fā)，到位于承德市中心的一家保險公司執(zhí)行公務(wù)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，前車窗旁，一個巴掌大小的黑色顯示屏隨著車輛啟動亮了起來，出現(xiàn)“GPS位置定位系統(tǒng)”幾個字。“每輛公車上都有這樣一個終端顯示器，車輛的行駛路線、車速都靠它記錄。”張健告訴記者，他覺得這像是公車的“緊箍咒”，“有了它，公車別想‘私奔’！”

　　駕駛這輛警車已經(jīng)4年之久的張健坦言，以前，如果執(zhí)行完公務(wù)時間晚了，索性就把公車開回了家。由于是警車，遇到特殊情況會超些速，在不該停放的地方稍停一會兒，也覺得沒事兒，“現(xiàn)在不行了，有了這套系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)在控制端都看著呢！”

　　回到承德市人民檢察院技術(shù)處視頻機房，記者看到了該系統(tǒng)“控制端”的強大功能。“方向西北，速度40Km/h。”打開承德市檢察院GPS車輛管理平臺的界面，張健剛剛從市檢察院到保險公司8公里的行駛狀態(tài)和行駛路線都在電子地圖上清楚地顯示出來，除了當(dāng)日行駛情況，張健連日來駕駛警車的歷史路線、行駛狀態(tài)也都有完整記錄。“我們斥資近80萬元購進(jìn)了這套車輛管理系統(tǒng)，目前，全市檢察系統(tǒng)包括警車和地方牌照的228輛公車全部安裝了GPS裝置。”承德市檢察院紀(jì)檢組組長趙常林告訴記者，“上至領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車、下至各處室購買的車輛全部處于被監(jiān)控狀態(tài)。”“移動狀態(tài)32輛、靜止?fàn)顟B(tài)196輛、異常狀態(tài)0輛”，在GPS車輛管理平臺上，顯示了承德檢察系統(tǒng)所有公車的即時位置和狀態(tài)，每輛車的牌號和歸屬部門也能清晰查看。“你看，這張電子地圖細(xì)可見承德市的小街小巷，大可看全國道路和城市。像酒店、洗浴城等承德市主要娛樂場所都有醒目標(biāo)識。只要有公車停放在這些位置，系統(tǒng)就會自動報警。”承德市檢察院負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理的徐征說，出于涉密方面的考慮，查看系統(tǒng)的權(quán)限也進(jìn)行了分級設(shè)置，檢察長與紀(jì)檢組長有權(quán)查看所有車輛，分管領(lǐng)導(dǎo)只能查看分管部門的車輛。“目前駛離承德最遠(yuǎn)的是寬城縣院辦公室的車。”9月16日10時許，徐征報告說，“該車正在京珠高速上駛向石家莊方向。”“馬上查看有沒有出車報告，詢問出車事由。”趙常林向下屬指示。他對記者說，“每天早晚，特別是周末都會通過該系統(tǒng)查詢車輛運行情況，只要發(fā)現(xiàn)行蹤異常的車輛都會馬上追查。”

　　2

　　“一把手”帶頭受監(jiān)督

　　9月17日一大早，在承德市檢察院的停車場上，一輛輛公車整齊地停放著。“安裝GPS位置定位設(shè)備后，只要公車不出市區(qū)，每天都能按時歸位。”承德市檢察院技術(shù)處處長王世忠說。

　　然而，就在幾個月前，這里還充斥著各種不滿的聲音：“安裝這套系統(tǒng)有什么用？浪費錢！”“大家自覺些就夠了，干嗎用高科技24小時看著我們！”“一開始，大家確實有不少抵觸情緒。”趙常林坦言，“甚至還出現(xiàn)了幾次人為拔斷、破壞終端顯示器的事件。”

　　對此，王世忠記憶猶新，“每次遇到故障，我們都及時組織維修，在不斷摸索中逐漸對系統(tǒng)熟悉起來。”

　　最終壓倒種種抵觸聲音的是承德檢察系統(tǒng)“一把手”的決心和堅持。“我的車是第一個安裝的，你們有什么理由拒絕監(jiān)督？”“表面看來是在管車，其實就是在管人。”

　　幾個月前，這兩句話幾乎被承德市檢察院檢察長龐祥海在每一次大會上重復(fù)。

　　以硬性措施嚴(yán)管公車私用的決心源于龐祥海有這樣一個清醒的認(rèn)識：檢察機關(guān)作為社會監(jiān)督部門，習(xí)慣了去監(jiān)督別人，可誰來監(jiān)督自己呢？嚴(yán)管公車私用就是自我監(jiān)督中的一項重要內(nèi)容，不僅要用硬性措施抓，還要常抓不懈。

　　“對于公車管理，一把手的態(tài)度如此堅決是因為算清楚了兩筆賬。”趙常林說，“一筆是政治賬，一筆是經(jīng)濟賬。”

　　在趙常林眼里，政治賬中最重要的一點是公車私用會敗壞檢察機關(guān)形象。

　　“檢察系統(tǒng)的公車特別是警車開出去了就代表機關(guān)的形象。”趙常林說，“老百姓也許沒看到橫沖直撞的司機是誰，但他們看到了檢察部門的車；老百姓沒看到司機是不是進(jìn)娛樂場所了，但他們能看到車停在洗浴城門口。”“經(jīng)濟賬算起來就很簡單了，油耗費用先不說，一旦公車出事故，維修費就讓我們吃不消，如果累計算下來，會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過購進(jìn)該系統(tǒng)投入的費用，”趙常林坦言，“對于公車私用這樣一個老問題，領(lǐng)導(dǎo)一旦算清了這兩筆賬，自然就會下決心了。”“領(lǐng)導(dǎo)下定決心了，下面的矛盾也就都理順了。”王世忠說，半年多來，大家的抵觸情緒逐漸減少，內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)定期通報的違規(guī)行為也逐漸消失。

　　據(jù)趙常林介紹，承德市檢察院將公車私用情況納入年終部門考核，如出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)，還將受到包括行政處分在內(nèi)的處罰。

　　3

　　延伸監(jiān)控到基層

　　“20輛公車都已經(jīng)歸位了。”9月17日20時許，承德市雙橋區(qū)人民檢察院紀(jì)檢組組長葛增民查看GPS車輛管理平臺后對記者說，“自從今年3月安裝此系統(tǒng)以來，每天查看檢察院所屬20輛公車的行蹤已經(jīng)成為紀(jì)檢組長日常工作中的一項。”

　　葛增民清楚地記得，就在上周末，區(qū)檢察院反貪局工作人員事先沒有打報告就駕駛一輛公車去興隆縣外調(diào)，行駛在半路就被市檢察院監(jiān)管人員從管理平臺上發(fā)現(xiàn)了，由于沒有辦理出車手續(xù)，有關(guān)人員受到了批評。“即便我不查，市檢察院還有好幾雙眼睛盯著呢。”葛增民坦承。

　　在承德檢察系統(tǒng)，GPS系統(tǒng)的應(yīng)用也經(jīng)歷了從市檢察院到縣(市)區(qū)院逐步推廣、逐漸認(rèn)可的過程。

　　GPS系統(tǒng)被承德市人民檢察院試用兩個月之后，雙橋區(qū)檢察院提出在各縣(市)區(qū)中第一個安裝該系統(tǒng)。

　　“作為這項工作在區(qū)院開展的主要推動者之一，我當(dāng)時確實面對比較大的壓力。”葛增民坦言，“長期以來，公車私用現(xiàn)象在基層檢察院更為突出。”

　　在葛增民的辦公桌上，一張張“用車審批表”被裝訂成厚厚的一本，公車使用紙質(zhì)審批制度已經(jīng)執(zhí)行了數(shù)年，現(xiàn)今仍然是公車使用的必辦手續(xù)。“有人曾拿紙質(zhì)審批制度抵制高科技的監(jiān)管手段，不愿接受新規(guī)矩。”葛增民坦承，新技術(shù)的順利推廣得益于不間斷的動員和大力度的持續(xù)推進(jìn)。葛增民說，“GPS系統(tǒng)要與紙質(zhì)審批制度相配合、相核對，‘雙管齊下’遏制公車私用。”

　　以雙橋區(qū)人民檢察院為首，短短兩個月內(nèi)，承德八縣三區(qū)檢察系統(tǒng)的228輛公車逐步、分批安裝了GPS系統(tǒng)，一張公車監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)完整地建立起來。