西安晚報：制度效力不應被礦長助理消解

　　背景新聞：廣西一煤礦突擊提拔7名礦長助理下井帶班

　　最近，廣西河池朝陽煤礦突擊提拔了7名礦長助理下井帶班，而包括礦長、副礦長在內的5名主要領導卻穩坐在辦公室里。這幾名礦領導表示，由于平常地面工作繁忙，礦長和幾名副礦長不可能下井監督。(相關報道見今日本報17版)

　　做一個比較合理的假設，在礦領導繁忙工作時，帶班下井的任務被分配給了新提拔的礦長助理們，在他們的輪班中礦領導們不再需要下井。這似乎是個雙贏的結果：礦領導們避免了下井帶來的風險，也避免了政策可能產生的處罰；而那些頂著礦長助理“帽子”的新被提拔者也獲得了更高的待遇和更舒適的工作，反正對他們來說下井本身就是工作的內容，既然下井不可避免，而擔任助理又可以收獲更多，何樂而不為呢？所以，如果不出意外，那些強調地面工作很忙的礦領導們會一直忙下去，該礦執行帶班下井任務的人，最終是那些新提拔的礦長助理。

　　退一步說，我們善意的理解，該礦幾位礦領導地面工作繁忙，他們實在抽不出空來下井，那么這種口頭的繁忙說辭是否可以成為拒絕下井的理由呢？這種“繁忙”的背后有兩個問題是客觀存在的：一個是，難道陪著礦工下井不是礦領導們的本職工作？當安監總局要求和重申“煤礦要有領導帶班并與工人同時下井、同時升井，保證煤礦井下24小時有礦領導帶班”時，陪著礦工下井就成為礦領導的主要工作之一，這樣的主要工作顯然比地面的平常工作重要得多。因此，就算這些礦領導們忙到“腳不著地”，他們也不能把最該做的工作推卸掉。

　　另一個是，當礦領導突擊提拔礦長助理替代自己完成下井任務時，領導帶班下井制度已經被變相消解了。本來，領導帶班下井的用意在于人為地打造一只彼此共擔風險、共同進退的“利益之舟”，讓礦領導在珍惜自己的生命自覺中，連帶著珍惜礦工的生命，從而能夠相對主動地重視礦下生產、工作環境，盡可能地避免礦難的發生；但現在，在所謂的礦長助理出現后，下井帶班的“利益之舟”依然沒有形成，真正的礦領導們還是在地面上“忙碌著”，面對風險的礦工們還是在獨自承受可能產生的風險。

　　其實，這樣的問題在帶班下井制度出臺時，就曾引起過公眾的擔憂，他們擔心一些礦領導會在制度出臺后臨時提拔一些專門帶班下井的“領導”，這樣既可以完成制度的規定，也可以躲避潛在的風險。現在，這樣的擔心演變成了事實，于制度而言這既是一種挑戰，也是自我完善的機會——任何制度都不可能在最初就完善，只要能夠及時捕捉到現實中出現的新問題，并通過制度的完善進行糾錯，則制度就可以逐漸地達成完善。

　　所以，面對礦長助理的新現象，既不能坐視不管采取一種漠視的態度，也不能就此說明領導帶班下井制度無法生效，真正要做的其實是調查新出現的問題，并且通過個案的說明和糾錯來完善制度、傳播理念，讓人們看到制度的嚴厲與周密，讓人們看到任何要想繞過制度者都只能被制度處罰。如果能做到這一點，礦長助理不過是制度完善中一個插曲，或者也可以說成是制度完善的一個契機。 (-李劭強 作者系教師)