胡錦濤:實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng) 解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)問題

　　中新網(wǎng)9月16日電 第五屆亞太經(jīng)合組織(APEC)人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議16日上午在北京開幕。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤出席開幕式并發(fā)表題為《深化交流合作，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭。以下為致辭全文：

　　深化交流合作　實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)

　　——在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上的致辭

　　(2010年9月16日)

　　胡錦濤

　　女士們，先生們：

　　今天，來自亞太經(jīng)合組織各成員的朋友們齊聚北京，參加第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。這次會(huì)議的主題是“開發(fā)人力資源、大力促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)”。首先，我謹(jǐn)代表中國(guó)政府和人民，對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！對(duì)與會(huì)各位代表表示誠(chéng)摯的歡迎！

　　亞太地區(qū)是全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，21個(gè)成員的經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量近60%，在世界經(jīng)濟(jì)格局中具有重要地位和作用。經(jīng)過21年的發(fā)展，亞太經(jīng)合組織已成為亞太地區(qū)機(jī)制最完善、層級(jí)最高的經(jīng)濟(jì)合作組織之一。

　　國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生和應(yīng)對(duì)使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，要推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，各國(guó)各地區(qū)必須加強(qiáng)交流合作，協(xié)力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次、結(jié)構(gòu)性問題。2009年亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議就包容性增長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)，提出要更好抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇、更好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，造福廣大民眾。實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，這是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。

　　女士們、先生們！

　　實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)該朝著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會(huì)財(cái)富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。我們應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙。我們應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系，注重解決教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生問題，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在這里，我愿就本次會(huì)議主題提出以下4點(diǎn)建議。

　　第一，優(yōu)先開發(fā)人力資源。人力資源開發(fā)，對(duì)提高人們參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善自身生存發(fā)展條件，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，具有基礎(chǔ)性的重要意義。人力資源是可持續(xù)開發(fā)的資源，人力資源優(yōu)勢(shì)是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)該牢固樹立人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的理念，加快形成人力資源優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。要優(yōu)先調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先投資人力資源開發(fā)，創(chuàng)新人力資源制度，建立政府、社會(huì)、用人單位、個(gè)人共同投資人力資源開發(fā)機(jī)制，積極謀劃和調(diào)整人力資源專業(yè)結(jié)構(gòu)、層級(jí)結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)，大力激發(fā)各類人力資源的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。

　　第二，實(shí)施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)是讓更多人分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重要途徑。我們應(yīng)該把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度創(chuàng)造勞動(dòng)者就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。要強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，實(shí)施相應(yīng)的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等方面政策，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，健全面向所有困難民眾的就業(yè)援助長(zhǎng)效制度，完善就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)體面勞動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　第三，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和能力。提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的軌道，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求。我們應(yīng)該引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高勞動(dòng)能力和勞動(dòng)水平，努力掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)，成為適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動(dòng)者。要主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相適應(yīng)，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，形成有利于勞動(dòng)者學(xué)習(xí)成才的引導(dǎo)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和技能水平。要充分發(fā)揮教育在提高勞動(dòng)者素質(zhì)和能力中的重要作用，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和實(shí)施終身教育的要求，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

　　第四，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障體系。完善的社會(huì)保障體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的安全網(wǎng)。我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接和協(xié)調(diào)，不斷提高社會(huì)保障水平。要加大公共財(cái)政的社會(huì)保障投入，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，不斷在全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新成效。

　　務(wù)實(shí)合作、互利共贏，是實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)合組織各成員共同發(fā)展的必由之路。我們要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化，縮小成員間發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。要加強(qiáng)就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)成員政策對(duì)話和經(jīng)驗(yàn)共享。要拓寬人力資源開發(fā)合作領(lǐng)域，建設(shè)技術(shù)合作平臺(tái)，提升合作水平，重點(diǎn)幫助發(fā)展中成員開發(fā)人力資源。為推動(dòng)亞太經(jīng)合組織人力資源領(lǐng)域合作，中國(guó)決定會(huì)同各成員啟動(dòng)“亞太經(jīng)合組織技能開發(fā)促進(jìn)項(xiàng)目”。

　　女士們、先生們！

　　中國(guó)是包容性增長(zhǎng)的積極倡導(dǎo)者，更是包容性增長(zhǎng)的積極實(shí)踐者。中國(guó)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，本身就具有包容性增長(zhǎng)的涵義。我們既強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的過程中，中國(guó)提出保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，既積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，又加大社會(huì)領(lǐng)域投入，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，著力解決民生問題。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)雖然取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，但仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國(guó)情沒有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多突出矛盾和挑戰(zhàn)。我們將繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展的要求，深化改革開放，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，不斷增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、改善人民生活，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　女士們、先生們！

　　亞太區(qū)域合作正面臨著前所未有的機(jī)遇。亞太經(jīng)合組織各成員應(yīng)該攜起手來，充分運(yùn)用亞太經(jīng)合組織這一合作平臺(tái)，深化合作，拓展合作，不斷朝著持久和平、共同繁榮的目標(biāo)邁進(jìn)，不斷造福亞太人民和世界各國(guó)人民。

　　祝本次會(huì)議取得圓滿成功！

　　謝謝各位。