胡錦濤:實現包容性增長 解決經濟發展中的社會問題

　　中新網9月16日電 第五屆亞太經合組織(APEC)人力資源開發部長級會議16日上午在北京開幕。中國國家主席胡錦濤出席開幕式并發表題為《深化交流合作，實現包容性增長》的致辭。以下為致辭全文：

　　深化交流合作　實現包容性增長

　　——在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議上的致辭

　　(2010年9月16日)

　　胡錦濤

　　女士們，先生們：

　　今天，來自亞太經合組織各成員的朋友們齊聚北京，參加第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議。這次會議的主題是“開發人力資源、大力促進就業、實現包容性增長”。首先，我謹代表中國政府和人民，對會議的召開表示熱烈的祝賀！對與會各位代表表示誠摯的歡迎！

　　亞太地區是全球最具發展活力和潛力的地區之一，21個成員的經濟總量占世界經濟總量近60%，在世界經濟格局中具有重要地位和作用。經過21年的發展，亞太經合組織已成為亞太地區機制最完善、層級最高的經濟合作組織之一。

　　國際金融危機的發生和應對使我們更加深刻地認識到，在經濟全球化深入發展的今天，要推動世界經濟可持續增長、有效應對世界經濟面臨的風險和挑戰，各國各地區必須加強交流合作，協力解決經濟發展中的深層次、結構性問題。2009年亞太經合組織第十七次領導人非正式會議就包容性增長達成共識，提出要更好抓住經濟全球化帶來的機遇、更好應對經濟全球化帶來的挑戰，創造就業機會，造福廣大民眾。實現包容性增長，切實解決經濟發展中出現的社會問題，為推進貿易和投資自由化、實現經濟長遠發展奠定堅實社會基礎，這是亞太經合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。

　　女士們、先生們！

　　實現包容性增長，根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發展中實現經濟社會協調發展。我們應該朝著生產發展、生活富裕、生態良好的目標，堅持發展經濟，著力轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創造物質基礎。我們應該堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發展機會，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙。我們應該堅持以人為本，著力保障和改善民生，建立覆蓋全民的社會保障體系，注重解決教育、勞動就業、醫療衛生、養老、住房等民生問題，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。在這里，我愿就本次會議主題提出以下4點建議。

　　第一，優先開發人力資源。人力資源開發，對提高人們參與經濟發展和改善自身生存發展條件，對推動經濟持續發展、實現包容性增長，具有基礎性的重要意義。人力資源是可持續開發的資源，人力資源優勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優勢。我們應該牢固樹立人力資源是經濟社會發展第一資源的理念，加快形成人力資源優先發展的戰略布局。要優先調整人力資源結構，優先投資人力資源開發，創新人力資源制度，建立政府、社會、用人單位、個人共同投資人力資源開發機制，積極謀劃和調整人力資源專業結構、層級結構、分布結構，大力激發各類人力資源的創新活力和創造智慧。

　　第二，實施充分就業的發展戰略。就業是民生之本，實現社會充分就業是讓更多人分享經濟社會發展成果的重要途徑。我們應該把充分就業作為經濟社會發展的優先目標，實施擴大就業的發展戰略，最大限度創造勞動者就業和發展機會，努力實現充分就業。要強化政府促進就業的責任，實施更加積極的就業政策，實施相應的財政、金融、產業等方面政策，建設覆蓋城鄉的公共就業服務體系，健全面向所有困難民眾的就業援助長效制度，完善就業與社會保障的聯動機制，促進體面勞動，構建和諧勞動關系。

　　第三，提高勞動者素質和能力。提高勞動者素質，使經濟發展真正走上主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的軌道，是實現人的全面發展的必然要求，也是推動經濟社會發展的重要保證。轉變經濟發展方式，推動經濟結構優化升級，促進經濟社會協調發展，對勞動者素質提出了更高要求。我們應該引導廣大勞動者提高思想道德素質和科學文化素質，提高勞動能力和勞動水平，努力掌握新知識、新技能、新本領，成為適應新形勢下經濟社會發展要求的高素質勞動者。要主動與經濟發展方式轉變和經濟結構優化升級相適應，建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，形成有利于勞動者學習成才的引導機制、培訓機制、評價機制、激勵機制，全面提高勞動者職業素質和技能水平。要充分發揮教育在提高勞動者素質和能力中的重要作用，按照建設學習型社會和實施終身教育的要求，優先發展教育，提高教育現代化水平，堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有受教育的權利，努力培養造就高素質勞動者、專門人才和拔尖創新人才。

　　第四，構建可持續發展的社會保障體系。完善的社會保障體系是經濟社會發展的重要保障，也是社會和諧穩定的安全網。我們應該在經濟發展的基礎上建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續，加強社會保險、社會救助、社會福利的銜接和協調，不斷提高社會保障水平。要加大公共財政的社會保障投入，擴大各類社會保險覆蓋面，健全社會救助體系，發展社會福利事業和慈善事業，不斷在全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新成效。

　　務實合作、互利共贏，是實現亞太經合組織各成員共同發展的必由之路。我們要加強經濟技術合作，推動區域貿易和投資自由化，縮小成員間發展差距，實現共同繁榮。要加強就業、社會保障等領域交流合作，推動成員政策對話和經驗共享。要拓寬人力資源開發合作領域，建設技術合作平臺，提升合作水平，重點幫助發展中成員開發人力資源。為推動亞太經合組織人力資源領域合作，中國決定會同各成員啟動“亞太經合組織技能開發促進項目”。

　　女士們、先生們！

　　中國是包容性增長的積極倡導者，更是包容性增長的積極實踐者。中國強調推動科學發展、促進社會和諧，本身就具有包容性增長的涵義。我們既強調加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展，又強調堅持把發展經濟與改善民生緊密結合起來，以解決人民最關心最直接最現實的利益問題為著力點，大力推進以改善民生為重點的社會建設。在應對國際金融危機沖擊的過程中，中國提出保增長、保民生、保穩定的方針，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，既積極推動經濟發展、提高經濟發展質量，又加大社會領域投入，加強社會保障體系建設，著力解決民生問題。我們清醒地認識到，中國雖然取得了經濟社會發展的巨大成就，但仍然是世界上最大的發展中國家，人口多、底子薄、發展不平衡的基本國情沒有改變，經濟社會發展面臨諸多突出矛盾和挑戰。我們將繼續按照科學發展的要求，深化改革開放，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，不斷增加社會物質財富、改善人民生活，努力實現經濟社會全面協調可持續發展。

　　女士們、先生們！

　　亞太區域合作正面臨著前所未有的機遇。亞太經合組織各成員應該攜起手來，充分運用亞太經合組織這一合作平臺，深化合作，拓展合作，不斷朝著持久和平、共同繁榮的目標邁進，不斷造福亞太人民和世界各國人民。

　　祝本次會議取得圓滿成功！

　　謝謝各位。