四川宜賓紅樓夢(mèng)村征地:代金券"代替"400萬補(bǔ)償款

　　核心提示

　　四川宜賓縣紅樓夢(mèng)村的征地補(bǔ)償爭(zhēng)議撲朔迷離——用帶利息的“代金券”抵作征地補(bǔ)償，對(duì)村民有利還是不利？當(dāng)初出讓土地，村民是自愿同意還是被迫簽字？用地企業(yè)有沒有兌現(xiàn)招工承諾？村民、用地企業(yè)、村委會(huì)各執(zhí)一詞……

　　400萬征地補(bǔ)償款以“村制代金券”形式發(fā)放

　　最近，四川宜賓縣喜捷鎮(zhèn)紅樓夢(mèng)村村民反映，該村300多畝耕地已經(jīng)被圈占5年之久，其中一大片耕地變成了荒草地。而村民獲得的征地補(bǔ)償，竟然是“村制代金券”。記者對(duì)此展開調(diào)查。

　　用于補(bǔ)償農(nóng)民土地的“村制代金券”是怎么來的呢？

　　喜捷鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)善海介紹，紅樓夢(mèng)村原名下食堂村，上世紀(jì)80年代初，該村有了村辦企業(yè)——紅樓夢(mèng)酒廠。后來，下食堂村因酒廠而改名為紅樓夢(mèng)村。

　　1996年，該村申請(qǐng)征用酒廠及該廠所屬的土地347.76畝，2000年獲準(zhǔn)申報(bào)登記。2004年，紅樓夢(mèng)酒廠及所屬土地347.76畝對(duì)外轉(zhuǎn)讓。

　　2005年6月底，紅樓夢(mèng)村與紅樓夢(mèng)酒業(yè)有限公司(成都的一家企業(yè)，與紅樓夢(mèng)酒廠無關(guān)聯(lián)關(guān)系)達(dá)成協(xié)議，轉(zhuǎn)讓正式完結(jié)。

　　接受轉(zhuǎn)讓的紅樓夢(mèng)酒業(yè)有限公司對(duì)原酒廠所屬地塊加了圍墻，按規(guī)定，村民不能再在這上面種莊稼了。

　　轉(zhuǎn)讓協(xié)議顯示，收購總金額1100萬元，含固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、347.76畝土地使用權(quán)及涵蓋的所有費(fèi)用。

　　1100萬元打入村委會(huì)賬戶。這筆資金的分配是這樣的：700萬元按照全村941人平均分配，當(dāng)時(shí)已經(jīng)發(fā)放現(xiàn)金。另外400萬元由村委會(huì)借給紅樓夢(mèng)酒業(yè)有限公司，村委會(huì)給村民印發(fā)代金券，每張4250.8元。

　　企業(yè)每年向村里支付40萬斤黃谷的折價(jià)款作為利息

　　村民季顯友向記者出示了他家的4張代金券，分別為他本人以及妻子和兩個(gè)兒子所有，編號(hào)從277號(hào)到280號(hào)。

　　券面是白底、印有橘黃色花紋。最上面兩行的字是：宜賓縣喜捷鎮(zhèn)紅樓夢(mèng)村土地款分配代金券；第三行是金額：4250.80元，分別有大小寫；第四行是持有人的姓名和身份證號(hào)碼；最后一行落款是發(fā)代金券的單位：喜捷鎮(zhèn)紅樓夢(mèng)村民委員會(huì)，并蓋有公章。

　　據(jù)了解，代金券兌現(xiàn)的方式是：死亡人員、全遷戶人員全部?jī)冬F(xiàn)；其余人員按年齡順序由高到低兌現(xiàn)。目前，已兌現(xiàn)到66歲的老人，共計(jì)113人，48萬多元。

　　按此代金券總額，紅樓夢(mèng)酒業(yè)有限公司每年向村里支付資金使用費(fèi)(利息)40萬斤黃谷，按當(dāng)年折價(jià)。折價(jià)款再分配給被占地的村民。以今年的黃谷價(jià)格計(jì)算，每人能分到400元左右。

　　企業(yè)認(rèn)為，這樣做充分考慮了農(nóng)民的利益和生存。但村民們認(rèn)為，村里印發(fā)的“代金券”根本就是非法的。

　　有村民向記者出示了《中國人民銀行法》的規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通”。“印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通的，中國人民銀行應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并處20萬元以下罰款。”

　　100余人未到場(chǎng)，20余人反對(duì)，土地出讓表決仍通過

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，村民們?cè)谫|(zhì)疑“村制代金券”的同時(shí)，對(duì)當(dāng)初出讓土地表決程序的合法性也提出了不同看法。

　　有村民向記者反映，2005年土地出讓表決時(shí)，是村干部強(qiáng)迫他們簽的字。但村干部否認(rèn)了這種說法。

　　村委會(huì)2005年的討論出讓表決登記顯示：全村應(yīng)參加表決的765人，有110人因外出務(wù)工等原因未參加，實(shí)際參加655人，占應(yīng)參加人數(shù)的85.6%。表決結(jié)果是，632人同意，占應(yīng)參加表決人數(shù)的82.6%，不同意的21人。

　　村民還反映，土地被征用后，紅樓夢(mèng)酒廠沒有兌現(xiàn)招工承諾，導(dǎo)致村民生活拮據(jù)。

　　村民劉祥燕說：“我家里3畝田，全部被圈走，村里發(fā)的征地代金券現(xiàn)在也兌現(xiàn)不了，一家5口人的生活全靠丈夫一人打工來維持。”

　　村民們反映，紅樓夢(mèng)村遠(yuǎn)離縣城，是個(gè)典型丘陵山村。農(nóng)民失去了主要的耕地，又沒有得到有效補(bǔ)償和妥善安置，一些人的生活出現(xiàn)了問題。

　　村民劉昌文說，“紅樓夢(mèng)酒廠說是要給我們安排活干，可現(xiàn)在都沒兌現(xiàn)。我丈夫40多歲就閑著，生活沒有來源了。”

　　村民說，公司只安排了220多人到公司打工。而紅樓夢(mèng)酒業(yè)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示：“我們已經(jīng)安排了本村300來人到廠里打工。”

　　對(duì)于村民說的生活拮據(jù)，現(xiàn)任村支書徐懷告訴記者：“我們村的收入并不低，2009年人均收入達(dá)到7900元，還有人住上了小洋樓。”

　　土地荒蕪5年，為何不交由原集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種

　　紅樓夢(mèng)村坐落在岷江岸邊，一面靠山，一面靠水，耕地資源緊缺。被圈掉的這塊地，是全村最大的一塊平地。土質(zhì)好、灌溉方便，旱澇保收，“可以養(yǎng)活幾百人”。

　　記者了解到，紅樓夢(mèng)村相當(dāng)一部分村民復(fù)耕這塊地的愿望很強(qiáng)烈。那么，已經(jīng)拿到補(bǔ)償?shù)拇迕裼袥]有權(quán)利復(fù)耕？

　　對(duì)此，紅樓夢(mèng)村的村民拿出了法律依據(jù)：我國《土地管理法》第三十七條規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

　　宜賓縣國土資源局的主要負(fù)責(zé)人介紹說，這塊地已經(jīng)屬于現(xiàn)在的紅樓夢(mèng)酒業(yè)公司。縣人民政府在給宜賓紅樓夢(mèng)酒業(yè)有限公司的批復(fù)中寫明：同意將位于喜捷鎮(zhèn)下食堂村宗地編號(hào)為129號(hào)地塊的國有土地使用權(quán)，面積347.76畝，以處置的方式出讓給宜賓紅樓夢(mèng)酒業(yè)有限公司，作為工業(yè)用地。

　　據(jù)了解，除去酒廠的車間、水廠、道路、養(yǎng)豬場(chǎng)等建筑和設(shè)施，這塊地還剩下大約120畝，就是群眾反映的“撂荒地”。近幾年來，紅樓夢(mèng)酒廠在此地塊上開始采挖窖泥，目前已經(jīng)挖了大約40畝，還剩大約80畝荒地。宜賓縣國土資源局的主要負(fù)責(zé)人說，“這是公司可以支配的土地。”

　　紅樓夢(mèng)村的村民質(zhì)疑：這塊地已經(jīng)荒蕪5年，為什么至今不交由原集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種？

　　目前，宜賓縣政府和有關(guān)部門正在對(duì)此事展開調(diào)查，力爭(zhēng)盡快解決問題。(劉裕國)