湖北省長李鴻忠：對參事要有聽取逆耳之言的雅量

　　黨的十七大報告指出，要擴大人民民主，推進決策科學化、民主化。建立政府參事制度，是新中國在國家政權建設和社會主義民主政治建設方面的一個創舉，為推進政府決策科學化、民主化作出了重要貢獻。去年，國務院正式頒布《政府參事工作條例》(以下簡稱《條例》)。這是我國政府推進決策科學化、民主化的重要舉措，標志著政府參事工作邁入規范化、制度化、法治化的軌道。深入貫徹落實黨的十七大精神和《條例》有關要求，需要我們深刻認識參事工作的重大意義，充分保障參事作用的有效發揮，努力推動參事工作再上一個新臺階。

　　參事工作意義重大

　　湖北省政府參事室成立于1950年初。自參事室成立以來，歷屆參事始終堅持與黨和政府風雨同舟、與社會主義建設和改革發展進程緊密相連、與推進社會主義現代化建設的宏偉大業同頻共振，在參政議政、建言獻策、統戰聯誼等方面做了大量富有成效的工作。參事們圍繞中心、服務大局，密切關注民生和經濟社會發展中的重大問題，通過調查研究、反映問題、提出建議等多種方式積極履行職責，對政府工作發揮了重要的決策咨詢作用，對省委、省政府了解社情民意發揮了重要的渠道溝通作用，對團結各方面力量發揮了重要的統戰聯誼作用，為全省改革開放和現代化建設作出了突出貢獻。特別是近幾年來，參事們圍繞“兩圈一帶”(武漢城市圈、鄂西生態文化旅游圈、湖北長江經濟帶新一輪開放開發)建設、經濟結構調整、重點產業布局、改善投資環境、加強重點項目建設、應對國際金融危機、農村勞動力轉移就業、農民工權益保障、集體林權制度改革、三峽庫區地質災害防治、新型農村養老保險體系建設、企業技術改造、城鎮居民基本醫療保險制度建設、公務員能力建設等經濟社會發展中的突出問題深入開展調查研究，提出100多份切實可行的意見和建議，有效地推進了政府科學民主決策。

　　參事工作意義重大，參事職責神圣莊嚴。“參”，就是參與、參謀、參議；“事”，就是從事、理事、做事，做對政府工作有利的事，做對促進經濟社會發展有重要意義的事；“參”與“事”合起來，就是給政府決策當“高參”。湖北省一直非常重視參事工作，在參事的選聘、履職和管理、服務等方面制訂了一系列規章制度。目前，省參事室共有58名參事，其中有兩院院士、大學教授、科研院所高級研究人員，也有國有大型企業高級技術人員、管理人員和具有高級專業職稱的專家型行政管理人員，已經成為湖北省改革開放、經濟社會發展與統一戰線的一支重要力量，成為省委、省政府信得過、用得上、離不開的智庫和幫手。實踐證明，參事室是集聚賢才、富有謀略的智囊機構，參事工作是反映民情、集中民智的重要渠道；做好參事工作，對于發展社會主義民主政治、鞏固黨的執政基礎，對于推進政府職能轉變、促進科學民主決策，對于推動科學發展、促進社會和諧，都具有十分重要的意義。

　　面對新形勢新任務，必須進一步做好參事工作。當前，湖北省正面臨中央實施促進中部地區崛起戰略、建設“兩型”社會的難得機遇，經濟發展正處于由回升向好向穩定增長轉變的關鍵時期。在這種形勢下，如何抓住機遇、應對挑戰，實現又好又快發展，是對政府工作的一個考驗。因此，必須凝集各方面的力量和智慧，包括進一步發揮參事的作用。參事隊伍是一個團隊、一個智庫，參事進行參政議政、建言獻策是對政府工作非常難得的智力支持。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。政府工作千頭萬緒，政府工作人員不可能對所有工作都考慮得非常周全。參事身份超脫、聯系廣泛，可以相對客觀地看待、評價和監督政府工作，對政府工作提出改進意見和建議，從而有利于政府更好地履行職責，推動改革發展，造福人民群眾。

　　參事工作務求“三真”

　　在《條例》頒布之際，溫家寶同志與國務院參事、中央文史館館員座談，聽取意見和建議，強調“參事室作為政府的咨詢機構，在建言獻策方面應保持相對的獨立性，說真話、講實情，允許發表不同意見和看法，不唯上、不唯書、只唯實。”這對做好新形勢下的參事工作具有重要指導意義。作為政府的高參和智囊，參事應按照《條例》要求，力求做到“三真”，即貢獻真才實學、反映真實情況、敢于講真話。做到“三真”，必須堅持解放思想、貼近實際、敢于直言。

　　堅持解放思想。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，也是做好參事工作的重要前提。改革開放30多年來，我國經濟社會發展之所以取得巨大成就，就是因為我們堅持思想解放，堅持改革創新。面對新形勢、新任務，我們要抓住機遇、應對挑戰，實現科學發展，必須繼續解放思想。在參事工作中堅持解放思想，就是圍繞黨和政府的中心工作，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，為不斷開創各項事業新局面提供智力支持，同時努力把參事事業不斷推向前進。只有堅持解放思想，所提的意見和建議才能閃爍出智慧光芒、創造出實際效益。

　　堅持貼近實際。參事工作的目標非常明確，就是要有利于決策、有利于發展、有利于落實、有利于解決問題。因此，參事工作必須有針對性。省政府參事要針對省情、貼近省情，在研究解決本地區經濟社會發展重大問題的過程中提出自己的看法，形成真知灼見。參事工作還要注意側重于應用，以用立說，以用立論，以用立業，堅持理論聯系實際，著眼解決實際問題。湖北省目前面臨的最大問題是發展不夠，面臨的突出任務是加快發展。省政府參事應圍繞這一問題，深入開展調查研究，勇于提出源自實際、切實可行的意見和建議。

　　堅持敢于直言。參事工作要圍繞黨和政府的中心工作建言獻策，但不能只是簡單地為黨委、政府的決策作注釋、作論證。參事要以深入實際、聯系群眾，客觀公正地反映社情民意為職責。反映的情況要客觀真實，原汁原味。真話一句勝過假話連篇。只有掌握和反映了真實情況，才能促進科學民主決策，真正發揮高參和智囊作用，有效履行黨和政府賦予的職責。政府負責人要鼓勵參事獨立思考，敢于發表不同意見。良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行。對參事提出的意見和建議，要有聽取逆耳之言的雅量，能包容不同意見，擇其善者而從之。

　　對參事要高看一眼、厚愛一分

　　《條例》的頒布，使參事工作和參事履職盡責有了法律保障和依據，有利于調動參事的積極性。《條例》的頒布也對政府工作提出了更高的要求。政府及相關部門應該自覺用《條例》來規范參事工作，為參事工作的開展營造良好的環境。科學發展需要科學決策，科學決策需要民主參與。我們要按照《條例》的精神和要求，進一步加強和改進參事工作，更好地發揮參事的參謀助手作用，努力實現湖北經濟社會又好又快發展。

　　工作上重視。各級領導干部要把參事工作真正放在心上、抓在手上，進一步增強做好新形勢下參事工作的責任感和自覺性，定期向參事通報重大決策、工作部署和經濟社會發展情況。努力營造鼓勵講真話、保護講真話的環境和氛圍，采取座談會等形式，聽取參事的意見和建議，接受參事的民主監督。黨委、政府以及有關部門的一些重要會議和活動，要邀請參事室負責人和有關參事參加。對參事提出的意見和建議，要高度重視、認真研究、充分采納、及時反饋。

　　政策上支持。根據《條例》有關要求，結合本省實際，認真研究、加快制定相關的實施細則。根據工作需要，給參事出題目、交任務。定期聽取參事室工作匯報，及時研究解決參事工作中的實際問題。省直有關部門和市縣政府要積極為參事進行調查研究、了解社情民意提供便利和條件。

　　制度上保障。堅持領導干部與參事的溝通聯系、建議批示的落實反饋、專題研究的聯席會議和聯絡員會議等制度，進一步完善工作機制、搭建工作平臺，不斷拓寬參事的知情渠道。健全和完善參事選聘程序和工作考核制度，組織開展參事業務培訓，不斷提高參事參政議政的視野和能力。不斷提高參事服務工作水平，從財力、物力等方面給予保障，為參事開展工作創造更好的工作條件。 (李鴻忠 作者為湖北省省長)