河南派副處干部任職貧困村:幫扶政策不能急功近利

　　全省動員，再掀幫扶潮

　　省委書記盧展工借鑒其在福建任職時的經驗，力推幫扶，試圖達到農村、官員共發展

　　鄭強也沒有信心是否能完全解開這個結。

　　他是自愿報名的。他的親友都反對。他坦承，當時心態很矛盾。

　　三年畢竟不短，留在機關可能實現升遷，但也可能淹沒在碌碌無為中，而駐村至少讓領導關注到他，有一個展示才華和努力的空間；但畢竟農村工作無比復雜，三年后是否能做出成績也不得而知。

　　另一位省直機關駐村干部表示，駐村對于省直機關來說，是一項響應省委省政府號召必須完成的政治任務，廳局領導在單位開了多次動員會。

　　7月22日，省委組織部長葉冬松在全省機關干部選派駐村任職的動員會上稱，河南是全國第一大農業省，社會的矛盾焦點多集中在農村，沒有農村的穩定就沒有全局的穩定。

　　他要求，三年駐村著力形成所在村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主的新局面。

　　據介紹，這次下派省直機關處級干部，是河南省委書記盧展工提出的。此前他在福建省任職省長、書記期間，就在全省推行了這一做法。

　　去年底，河南省委書記盧展工到信陽考察，得知當地在當年3月，已選派1000多名市縣兩級機關副科級以上干部，駐村任職。盧展工對此予以肯定。

　　信陽市的駐村干部不是來自自愿報名，該市成立了選派領導小組，由市委書記牽頭，各部門一把手參與，隨時協調駐村干部事宜。當地還規定，對不服從組織決定的，是后備干部的，取消后備干部資格，3年內不得提拔重用。

　　今年3月，有300名后備縣處級副職黨員干部駐村。

　　信陽市委組織部有官員稱，正是信陽的試驗，讓省委書記盧展工更加堅決地在省里展開處級村官的試點推廣。

　　據了解，今年5月份，盧展工到省委組織部調研座談，提出這項任務，并多次作出批示要求試點。河南省委組織部本想下派300名省直機關干部，為了穩妥，先行試點下派19人，如效果好將在全省更大范圍內推廣。

　　“先行者”的告誡

　　處級干部李強已駐村5年，他說幫扶不是解決三農問題的靈丹妙藥

　　在下派的19人中，最年輕的是37歲，最年長的為53歲。他們分別來自省辦公廳保衛處、省安全廳、省直機關事務管理局公共機構節能監督管理處等機關單位。

　　他們中不少人對農村問題并不熟悉。

　　鄭強也沒有基層農村的生活工作經驗，他一畢業就在機關工作，目前對農村里的莊稼還沒認全。

　　于是，有學者專家質疑，下派那些對農村問題毫不了解的官員，是否能有效帶動村落經濟發展。

　　這也是李強所擔心的。他說，處級村官們很難諳熟農村的特殊的基層政治生態。

　　李強可算是處級干部“駐村”的先行者。

　　他原是南陽市市政協經委副主任。5年前，他主動向南陽市委組織部申請，回老家張典村，競選村支書。

　　5年的農村工作經驗，讓李強感慨萬分。當時是滿懷激情和理想，帶領村子奔小康，但如今再讓李強選擇的話，李強說他或許不會走這條路了，“農村工作的復雜性，遠非每天坐機關的干部所能想象。”

　　李強剛去張典村時，村人均年收入不足千元。村里沒有一條路，下雨天，村里種的胡蘿卜等蔬菜，因運不出去全爛掉。村里治安不好，村委房子都塌了，村衛生員也離開了。一些村干部整天吃吃喝喝或變賣集體財產，村務也不公開。

　　李強說，駐村前一定要先儲備大量三農知識。他曾搜集三農政策，形成了厚厚的幾大本筆記。入村后，重組了村委班子，并摸索農村的辦事方式。比如他要搬遷某戶的祖墳，百般說理無效，便請來風水師，告知他處風水更好，便解決難題。

　　5年過去了，張典村蓋起了新的村部，修了環村水泥路，成立了經濟合作社，請來蔬菜專家發展村民種植大棚，養雞場、豬場，經營蔬菜倉儲的冷庫正在設計中。

　　李強說，下派干部不是解決三農問題的靈丹妙藥，很多問題是制度的問題，不是人的因素，處級村官有很多問題也解決不了。干工作還得靠村里的干部，這些干部與村里各族有諸多利益牽扯，如何平衡使用這些干部也是個難題。

　　李強認為，對于處級村官們來說，駐村的心態很重要，要將自己的機關干部身份轉變成一名農民，一名村干部，這樣才能用心了解農村，發展農村。

　　省降“財神”能否奏效？

　　鄭強已想好三年規劃；李強表示，幫扶政策不能急功近利，三五年只夠打基礎

　　鄭強去石沖村時，由省國稅局一名副局長開車相送，同行的還有市縣兩級組織部官員。

　　在村支書蔣本壽看來，鄭強就是石沖村的“財神爺”。

　　商城縣是國家級的貧困縣，伏山鄉有6個省定貧困村。鄭強被確定下派石沖村后，其他村的支書都很羨慕，說石沖村來了財神爺，有了鄭書記就會有源源不斷的項目和資金。

　　石沖村成為省定貧困村，每年沒有一分扶貧款，沒有一個扶貧項目。此后該村又被確定為信陽市“新農村建設整體推進村”，但也沒有具體的整體推進項目。

　　蔣本壽說，其他的整體推進村都有項目。他也找過鎮里干部問了很多次，都說沒下來。

　　鄭強到村以后，蔣本壽為其安排的主要工作，就是替村里要錢要項目，蔣本壽希望鄭強能利用自己的身份和級別甚至關系，為村里跑來項目或資金。

　　鄭強在8月2日，走完那15里環村路時，腦海里已形成石沖村的“三年規劃”。

　　他要建一個村文化廣場和老年活動中心，建一個茶葉加工廠，一個石材廠，一個礦泉水廠和一個手工藝廠；要為水庫清淤，可以養魚，也可以發展旅游；將村子建設成小集鎮蓋成居民樓。

　　對于這樣的規劃，蔣本壽認為，這體現了鄭書記的魄力，這么大規劃，投資就得好幾千萬，他說他想都不敢想，“鄭書記是省里派下來的干部，爭取資金和項目應該還是比較容易。”

　　李強認為，發展農村不能全靠幫扶，下派干部到村以后，上邊給錢給資金，時間長了村民就養成“等”和“要”的習慣，“發展農村還得靠農民自己。”

　　李強說，駐村的干部多是為了完成政治任務，幫扶期滿后，人走了，項目和投資也就不了了之。他舉例說，河南有個村子曾是省衛生廳一官員駐村幫扶，拉來投資為藥廠訂做紙盒，后來干部走后，藥廠就不要這個廠的盒子了，盒子廠也就黃了。

　　李強給所有駐村干部提出這樣的建議，不能太理想主義，農村工作復雜而艱巨，三五年可能只是打基礎，盡快出政績的想法不能要。

　　“一定要耐得住寂寞。”他說。

　　鄭強已經體會到農村的寂寞，每到夜晚，總為田野里的蟲鳴而煩擾，“蟲子的叫聲很小，有時特別讓人煩躁。一旦停下來，什么聲音都沒有，那種寂寞的感覺更糟。”

　　在燈下，鄭強一邊翻看《齊民要術》，一邊研究如何儲藏核桃，使其不會霉變。

　　他還記得臨行前，向組織的承諾，“把村子當故鄉，視群眾如父母，埋頭苦干，扎實工作”。

　　鄭強說，3年后，無論村子是否有變化，而他自己肯定是會有變化的。

　　發展農村不能全靠幫扶，下派干部到村以后，上邊給錢給資金，時間長了村民就養成“等”和“要”的習慣，發展農村還得靠農民自己。

　　駐村干部不能太理想主義，農村工作復雜而艱巨，三五年可能只是打基礎，盡快出政績的想法不能要。一定要耐得住寂寞。

　　———南陽市副處級干部李強5年前自薦駐村擔任村支書

　　處級村官有很多問題也解決不了。干工作還得靠村里的干部，這些干部與村里各族有諸多利益牽扯，如何平衡使用這些干部也是個難題。 □本報記者 黃玉浩 河南報道