司法部副部長(zhǎng):人民調(diào)解法全面確立中國(guó)的調(diào)解制度

　　中新網(wǎng)8月28日電 全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，就十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)法律的有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。司法部副部長(zhǎng)郝赤勇表示，人民調(diào)解法草案全面地確立了國(guó)家的調(diào)解制度，對(duì)今后規(guī)范人民調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。

　　郝赤勇介紹，人民調(diào)解制度是一項(xiàng)有中國(guó)特色的、具有深厚中華民族傳統(tǒng)的一項(xiàng)法律制度，它也是中國(guó)獨(dú)創(chuàng)的一種化解社會(huì)矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟解決人民內(nèi)部矛盾的一種主要解決形式。

　　他說(shuō)，中國(guó)的很多法律制度都是借鑒國(guó)家制度制定的，但是人民調(diào)解制度是具有中國(guó)特色和中國(guó)傳統(tǒng)的法律制度。規(guī)范人民調(diào)解的法規(guī)最早是在1954年中央人民政府政務(wù)院就制定的《人民調(diào)解委員會(huì)暫行組織通則》。1989年，國(guó)務(wù)院頒布制定了《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》。同時(shí)，人民調(diào)解這種群眾組織形式在全國(guó)又得到了憲法的確認(rèn)，1982年國(guó)家憲法第111條規(guī)定“在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解人民內(nèi)部矛盾，調(diào)解民間糾紛。”

　　1954年條例和1989年的條例都是暫行組織條例和組織條例，只規(guī)定了人民調(diào)解的組織程序，沒(méi)有完整地對(duì)人民調(diào)解的制度作完整的法律規(guī)范。本次制定人民調(diào)解法，是總結(jié)了建國(guó)以來(lái)人民調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)，由司法部牽頭起草的人民調(diào)解法草案。

　　郝赤勇表示，人民調(diào)解法草案是一個(gè)非常完備的法律。1954年的暫行組織條例只有11條，1989年國(guó)務(wù)院通過(guò)的組織條例只有17條，而且都沒(méi)有分章。這次的人民調(diào)解法一共是六章，最后通過(guò)的草案是35條。除了總則和附則之外，完整地規(guī)定了人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議四部分核心的內(nèi)容，全面地確立了國(guó)家的調(diào)解制度。

　　最后，郝赤勇強(qiáng)調(diào)，人民調(diào)解法的頒布，是人民調(diào)解工作的一件大事，人民調(diào)解涉及到千家萬(wàn)戶，涉及到社會(huì)的方方面面，也是法制建設(shè)的一件大事，對(duì)于今后規(guī)范人民調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，都會(huì)產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。