全國人大常委會專題詢問國家糧食安全工作情況

　　中新網(wǎng)北京8月27日電 十一屆全國人大常委會第十六次會議27日上午召開聯(lián)組會議，審議國務(wù)院關(guān)于國家糧食安全工作情況的報告，并進(jìn)行專題詢問。

　　糧食安全是關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題，全國人大常委會組成人員對此高度關(guān)注。受吳邦國委員長的委托，全國人大常委會副委員長華建敏、周鐵農(nóng)分別主持了兩個聯(lián)組會議。全國人大常委會副委員長烏云其木格和21位常委會委員發(fā)表了審議意見，并就20多個重要問題提出詢問。受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家糧食局等九部門負(fù)責(zé)人到會聽取意見，并對提出的詢問一一作了回答。

　　審議中，全國人大常委會組成人員充分肯定國家糧食安全工作。大家一致認(rèn)為，我國堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針，千方百計促進(jìn)糧食生產(chǎn)，較好解決了十幾億人口吃飯問題，取得了舉世公認(rèn)的成就，糧食安全工作成效明顯。

　　這次通過聯(lián)組會議的形式對國務(wù)院的專項工作報告進(jìn)行審議，并進(jìn)行專題詢問，是全國人大常委會今年舉行的第二次專題詢問，也是首次以聯(lián)組會議形式進(jìn)行的專題詢問。

　　今年以來，我國干旱、低溫、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。常委會組成人員十分關(guān)心自然災(zāi)害對今年糧食生產(chǎn)的影響情況，并就此提出詢問。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華回答詢問說，自然災(zāi)害確實給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。針對今年的災(zāi)情，黨中央、國務(wù)院在糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵時刻及時出臺了一系列扶持政策，各地各級農(nóng)業(yè)部門狠抓落實、積極應(yīng)對，成效十分明顯，夏糧獲得好收成，早稻因災(zāi)略有減產(chǎn)。秋糧占全年糧食的70%以上，實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)關(guān)鍵取決于秋糧。從目前來看，秋糧播種面積增加，長勢普遍較好，對力爭今年糧食有個好收成是有信心的。

　　近期國際糧食價格顯著上漲，在這種背景下我國糧食價格是否會出現(xiàn)大幅波動？國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強回答詢問說，盡管今年以來的旱澇災(zāi)害對糧食生產(chǎn)造成了一定影響，但當(dāng)前我國糧食供需總量基本平衡的基本面沒有發(fā)生改變，可以確保糧食市場不出現(xiàn)大的波動。

　　關(guān)于外資的進(jìn)入對我國的糧食安全有無影響，國家發(fā)展和改革委員會副主任彭森回答詢問說，近年來，在農(nóng)業(yè)和糧食領(lǐng)域，外商投資企業(yè)包括中外合資企業(yè)有了一定發(fā)展，帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和資金，對促進(jìn)行業(yè)競爭、提高加工水平和技術(shù)進(jìn)步有一定作用。但在市場調(diào)控、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格以及維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全等方面產(chǎn)生了一些影響。對此，政府有關(guān)部門高度重視，已采取了一些措施，下一步將根據(jù)新形勢、新情況，進(jìn)一步妥善研究相關(guān)問題。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，國家糧食安全與耕地保護(hù)密切相關(guān)。當(dāng)前我國耕地保護(hù)情況如何？國土資源部副部長王世元回答詢問說，多年來我國實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，耕地減少過快的勢頭得到有效遏制，節(jié)約集約用地得到大力推進(jìn)，補充耕地力度逐年加大，為糧食安全提供了保障，但耕地保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。1997年至2009年，全國耕地減少和補充增減相抵，凈減1.23億畝，耕地減少主要原因是生態(tài)退耕占了大頭，其中還有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用耕地以及災(zāi)毀耕地。王世元說，我們要堅持保護(hù)耕地基本國策，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，堅持保護(hù)18億畝耕地紅線不動搖。進(jìn)一步強化土地利用規(guī)劃計劃的調(diào)控，節(jié)約集約用地，推進(jìn)土地整治，嚴(yán)格土地督察和執(zhí)法監(jiān)察力度，完善相關(guān)法律，實現(xiàn)減少耕地可控，保障國家糧食安全對耕地的需求。

　　針對常委會組成人員關(guān)心的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展、提高農(nóng)田水利設(shè)施的保障能力等問題，水利部副部長矯勇回答詢問說，國務(wù)院高度重視水利建設(shè)，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。從1997年到2010年全國共安排大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目投資476億元，約60處大型灌區(qū)已基本完成骨干工程改造，100處完成改造任務(wù)的50%以上。矯勇說，經(jīng)過60多年大規(guī)模的水利建設(shè)，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本能夠抗御一般水旱災(zāi)害。為保障國家糧食安全，提高抗御較大水旱災(zāi)害的能力，必須進(jìn)一步加強農(nóng)田水利建設(shè)，大規(guī)模建成旱澇保收農(nóng)田。為此，一方面加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和大型泵站更新改造，另一方面中央財政設(shè)立了“小農(nóng)水”建設(shè)補助專項資金，鼓勵和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利、小流域綜合治理、山區(qū)水利建設(shè)，2010年“小農(nóng)水”專項資金總數(shù)達(dá)78億元左右。下一步將繼續(xù)加大“小農(nóng)水”專項補助資金規(guī)模，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，整合小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，加強農(nóng)田水利工程的管理與改革，以提升農(nóng)田水利設(shè)施整體水平。

　　全國人大常委會副委員長路甬祥、韓啟德、陳至立、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席了聯(lián)組會議。(完)