深圳特區(qū)30年：公民社會(huì)建設(shè)要做全國(guó)表率

　　假如說(shuō)深圳有“心臟”，那它可能就是雄踞在國(guó)貿(mào)大廈第53層樓上的旋轉(zhuǎn)餐廳。正是在這座創(chuàng)造了“三天一層樓”的“深圳速度”的摩天大樓頂端，鄧小平發(fā)表了著名的“南方談話(huà)”。

　　時(shí)至今日，這顆“心臟”早已被其他標(biāo)志物所取代。今天，它可能是秉承“市民共享”理念設(shè)計(jì)而成的市民中心，那里有沒(méi)有圍墻的市政府，有10萬(wàn)平方米的市民廣場(chǎng)；也可能是坐落在福田區(qū)田面村的“設(shè)計(jì)之都”，那里的一面墻上醒目地書(shū)寫(xiě)著“公民社會(huì)、共同成長(zhǎng)”……

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30年后，這個(gè)曾經(jīng)以“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”聞名全國(guó)的城市，早已不再滿(mǎn)足于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上領(lǐng)先全國(guó)，更立志在社會(huì)管理體制改革方面有所創(chuàng)新。正如深圳市委書(shū)記王榮所說(shuō)，在社會(huì)主義特色的公民社會(huì)建設(shè)上，深圳將走在全國(guó)前列。

　　“這里不是我們的家鄉(xiāng)，卻是我們的主場(chǎng)”

　　“不到國(guó)貿(mào)，不算來(lái)過(guò)深圳。”這句話(huà)充分體現(xiàn)了當(dāng)年國(guó)貿(mào)大廈在深圳的地位。作為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最高的摩天大樓，它象征著深圳創(chuàng)造的無(wú)數(shù)個(gè)“第一”：發(fā)行中國(guó)第一張股票，建立中國(guó)第一家中外合資酒店，第一次以公開(kāi)形式有償出讓土地使用權(quán)……

　　這其中，也包括第一個(gè)引進(jìn)物業(yè)管理模式的住宅小區(qū)和第一個(gè)業(yè)主委員會(huì)。深圳大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治研究所陳文博士長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注深圳公民社會(huì)的發(fā)展。

　　他認(rèn)為，正是對(duì)私產(chǎn)的捍衛(wèi)推動(dòng)了深圳人公民意識(shí)的覺(jué)醒。

　　被譽(yù)為“第一個(gè)中國(guó)房產(chǎn)消費(fèi)者”的鄒家健便是其中之一。這個(gè)來(lái)自四川的男人，1998年便在深圳購(gòu)置房產(chǎn)，當(dāng)時(shí)，中國(guó)大多數(shù)城市的人們還住著單位分配的房子。起初，鄒家健因小區(qū)電梯等問(wèn)題與開(kāi)發(fā)商展開(kāi)交涉，后來(lái)更帶領(lǐng)業(yè)主們投票表決，炒掉了開(kāi)發(fā)商指定的物業(yè)公司。

　　類(lèi)似的事情在深圳并不少見(jiàn)。在深圳最大的社區(qū)寶安西鄉(xiāng)桃源居，業(yè)主們成立了專(zhuān)門(mén)的業(yè)主維權(quán)網(wǎng)站。2004年，深圳市海天出版社出版了一本《業(yè)主維權(quán)手冊(cè)》，被稱(chēng)為“業(yè)主維權(quán)第一書(shū)”。

　　陳文分析說(shuō)，深圳有這樣一批“現(xiàn)代公民的意見(jiàn)領(lǐng)袖”，他們不僅有一定的社會(huì)地位、收入基礎(chǔ)和教育背景，更重要的是還有積極參與政治和社會(huì)事務(wù)的訴求。

　　比如鄒家健，這位維權(quán)斗士已經(jīng)從關(guān)注自身的、個(gè)別的、區(qū)域的利益向關(guān)注公共利益轉(zhuǎn)變。2003年，他曾以非正式候選人的身份，自薦參加深圳市福田區(qū)人大換屆選舉。他表示如果能夠當(dāng)選，將代表百姓參政議政，為維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)利作出努力。

　　還有咼中校。這個(gè)曾經(jīng)的證券公司分析員，曾署名“我為伊狂”在網(wǎng)上發(fā)文《深圳，你被誰(shuí)拋棄》。上萬(wàn)字的文章引來(lái)當(dāng)時(shí)的深圳市長(zhǎng)的關(guān)注，與這位小職員進(jìn)行了一場(chǎng)面對(duì)面的交流。也因?yàn)檫@篇網(wǎng)文，咼中校結(jié)識(shí)了一批“深圳主義者”。他們相聚在一個(gè)叫“因特虎”的網(wǎng)站上，表示要網(wǎng)羅深圳故事、剖析深圳現(xiàn)實(shí)、交流深圳感悟，并發(fā)出這樣的“真情告白”：“關(guān)注深圳、研究深圳。”另一個(gè)名叫“深圳主義者”的網(wǎng)站干脆以這樣一句話(huà)作為口號(hào)：“這里不是我們的家鄉(xiāng)，卻是我們的主場(chǎng)。”

　　五萬(wàn)平方米的社會(huì)組織孵化場(chǎng)

　　如果說(shuō)這些熱心公益、關(guān)注社會(huì)的公民的出現(xiàn)是建立公民社會(huì)的前提的話(huà)，那么秩序化和法制化的社會(huì)組織，無(wú)疑是其基礎(chǔ)和核心。經(jīng)歷了十多年公民意識(shí)的培養(yǎng)和公民行動(dòng)的實(shí)踐過(guò)程，深圳市民開(kāi)始通過(guò)社會(huì)組織有效行使自己的公民權(quán)利了。

　　在深圳市南山街道月亮灣片區(qū)，如果你有什么困難或者意見(jiàn)，可以通過(guò)一個(gè)名叫“人大代表聯(lián)絡(luò)工作站”的社團(tuán)組織向人大代表反映問(wèn)題。這個(gè)2005年成立的機(jī)構(gòu)，迄今已解決200多件民生問(wèn)題。

　　被稱(chēng)為“因特虎三劍客”之一的老亨也成立了一個(gè)社會(huì)組織，名叫“深圳社會(huì)組織總會(huì)”。當(dāng)金融海嘯引發(fā)的全球金融危機(jī)來(lái)襲時(shí)，他不再只是在網(wǎng)上寫(xiě)寫(xiě)文章或是發(fā)發(fā)牢騷，而是以社會(huì)組織總會(huì)的名義，向深圳市政府遞交了一份建議，其中囊括行業(yè)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、戰(zhàn)略規(guī)劃等等，獲得廣泛認(rèn)可。

　　2009年，深圳市政府拿出4.8萬(wàn)平方米土地，用于孵化社會(huì)組織。深圳市民間組織管理局局長(zhǎng)馬宏表示，深圳市各政府職能部門(mén)將取消、調(diào)整和轉(zhuǎn)移284項(xiàng)職責(zé)和行政審批事項(xiàng)，將其全部轉(zhuǎn)移給相關(guān)社會(huì)組織。

　　“公開(kāi)是最好的監(jiān)督，透明是最真誠(chéng)的回應(yīng)，新聞媒體是陽(yáng)光政府最堅(jiān)定的守望者。”深圳市紀(jì)委首任新聞發(fā)言人裴蕾說(shuō)。深圳市探索出了“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“新聞發(fā)布問(wèn)責(zé)制”等政府新聞發(fā)布的創(chuàng)新舉措。

　　從2008年起，深圳對(duì)工商經(jīng)濟(jì)類(lèi)、社會(huì)福利類(lèi)、公益慈善類(lèi)這3種社會(huì)組織實(shí)行由民政部門(mén)直接登記的管理體制。而在過(guò)去，社團(tuán)組織必須先有業(yè)務(wù)主管單位，才能向民政部門(mén)申請(qǐng)登記，導(dǎo)致諸多因社會(huì)需求產(chǎn)生的草根組織，因?yàn)檎也坏街鞴軉挝欢鴾S為“非法”。

　　深圳市鹽田區(qū)從1998年開(kāi)始，把社區(qū)居委會(huì)還原成“民主推選、為民服務(wù)”的群眾自治性組織。居委會(huì)崗位嚴(yán)格按照一人一票進(jìn)行直選。

　　“三十而立”，破解“成長(zhǎng)的煩惱”

　　“公民社會(huì)是社會(huì)主義發(fā)展現(xiàn)階段的必然選擇。”深圳市委常委、宣傳部部長(zhǎng)王京生對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，“我們國(guó)家走向全面復(fù)興的時(shí)候，必然要求各種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。”

　　2008年，“公民社會(huì)”被寫(xiě)進(jìn)深圳市政府的工作報(bào)告。2009年12月1日，新任深圳市長(zhǎng)王榮在深圳新聞網(wǎng)論壇上發(fā)出題為《我們一起當(dāng)市長(zhǎng)》的帖子，歡迎網(wǎng)友就深圳面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)發(fā)表真知灼見(jiàn)。今年深圳“兩會(huì)”期間，一個(gè)名叫“公眾力”的民間團(tuán)隊(duì)甚至向政府提供了一份民間版本的政府工作報(bào)告，調(diào)查了市民對(duì)政府工作的滿(mǎn)意度和建議，并獲邀與王榮進(jìn)行座談。

　　“羅湖社區(qū)家園網(wǎng)”是深圳市羅湖區(qū)政府為轄區(qū)百姓創(chuàng)辦的開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2007年，深圳市規(guī)劃局公布《深圳市城市總體規(guī)劃(2007—2020)草案》，其中提出福田中心區(qū)為深圳的城市中心之一。羅湖居民在“羅湖社區(qū)家園網(wǎng)”上紛紛表達(dá)對(duì)羅湖將被邊緣化的擔(dān)憂(yōu)。輿論熱議促使規(guī)劃局一位副局長(zhǎng)出面澄清：“我們不會(huì)，也不想邊緣化深圳任何一個(gè)地區(qū)。”最終，這部規(guī)劃的正式文稿，將“福田中心區(qū)”的提法改為“福田—羅湖中心區(qū)”。

　　“30歲”的深圳，人均GDP在內(nèi)地大城市中率先突破1萬(wàn)美元，2009年GDP總值高達(dá)8200億元。但王榮坦言，“三十而立”的深圳正面臨著“成長(zhǎng)的煩惱”：除了自身所面臨的土地和發(fā)展空間的制約外，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)原有的一些得天獨(dú)厚的條件也正逐步喪失，與內(nèi)地城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。

　　“深圳要突破平庸和迷惘思想的包圍，開(kāi)拓現(xiàn)代化公民社會(huì)的新境界。”香港《亞洲周刊》總編輯邱立本的這番話(huà)，或許能夠破解深圳的煩惱。

　　一位名叫黃建海的深圳市民也表達(dá)了同樣的期許。在一封寫(xiě)給“2040的深圳”的信里，他表示希望那時(shí)人們可以看到如下景象：“在市民中心的廣場(chǎng)上，不時(shí)有人發(fā)表慷慨激昂的競(jìng)選演說(shuō)；在基層單位的職工代表大會(huì)上，有代表勇敢地站出來(lái)對(duì)工作報(bào)告提出質(zhì)疑；所有工作、生活、打拼在這個(gè)城市的居民不再有身份的歧視，大家統(tǒng)稱(chēng)為公民；媒體接到最多的報(bào)料不再是人們不幸的遭遇，而是公民自覺(jué)地對(duì)政府行為的公開(kāi)監(jiān)督；人們不再仇富，絕對(duì)弱勢(shì)群體已經(jīng)完全退出歷史舞臺(tái)……”( 記者 楊芳 武欣中 )