深圳特區30年：公民社會建設要做全國表率

　　假如說深圳有“心臟”，那它可能就是雄踞在國貿大廈第53層樓上的旋轉餐廳。正是在這座創造了“三天一層樓”的“深圳速度”的摩天大樓頂端，鄧小平發表了著名的“南方談話”。

　　時至今日，這顆“心臟”早已被其他標志物所取代。今天，它可能是秉承“市民共享”理念設計而成的市民中心，那里有沒有圍墻的市政府，有10萬平方米的市民廣場；也可能是坐落在福田區田面村的“設計之都”，那里的一面墻上醒目地書寫著“公民社會、共同成長”……

　　經濟特區建立30年后，這個曾經以“時間就是金錢、效率就是生命”聞名全國的城市，早已不再滿足于在經濟發展上領先全國，更立志在社會管理體制改革方面有所創新。正如深圳市委書記王榮所說，在社會主義特色的公民社會建設上，深圳將走在全國前列。

　　“這里不是我們的家鄉，卻是我們的主場”

　　“不到國貿，不算來過深圳。”這句話充分體現了當年國貿大廈在深圳的地位。作為當時國內最高的摩天大樓，它象征著深圳創造的無數個“第一”：發行中國第一張股票，建立中國第一家中外合資酒店，第一次以公開形式有償出讓土地使用權……

　　這其中，也包括第一個引進物業管理模式的住宅小區和第一個業主委員會。深圳大學當代中國政治研究所陳文博士長期以來關注深圳公民社會的發展。

　　他認為，正是對私產的捍衛推動了深圳人公民意識的覺醒。

　　被譽為“第一個中國房產消費者”的鄒家健便是其中之一。這個來自四川的男人，1998年便在深圳購置房產，當時，中國大多數城市的人們還住著單位分配的房子。起初，鄒家健因小區電梯等問題與開發商展開交涉，后來更帶領業主們投票表決，炒掉了開發商指定的物業公司。

　　類似的事情在深圳并不少見。在深圳最大的社區寶安西鄉桃源居，業主們成立了專門的業主維權網站。2004年，深圳市海天出版社出版了一本《業主維權手冊》，被稱為“業主維權第一書”。

　　陳文分析說，深圳有這樣一批“現代公民的意見領袖”，他們不僅有一定的社會地位、收入基礎和教育背景，更重要的是還有積極參與政治和社會事務的訴求。

　　比如鄒家健，這位維權斗士已經從關注自身的、個別的、區域的利益向關注公共利益轉變。2003年，他曾以非正式候選人的身份，自薦參加深圳市福田區人大換屆選舉。他表示如果能夠當選，將代表百姓參政議政，為維護弱勢群體的權利作出努力。

　　還有咼中校。這個曾經的證券公司分析員，曾署名“我為伊狂”在網上發文《深圳，你被誰拋棄》。上萬字的文章引來當時的深圳市長的關注，與這位小職員進行了一場面對面的交流。也因為這篇網文，咼中校結識了一批“深圳主義者”。他們相聚在一個叫“因特虎”的網站上，表示要網羅深圳故事、剖析深圳現實、交流深圳感悟，并發出這樣的“真情告白”：“關注深圳、研究深圳。”另一個名叫“深圳主義者”的網站干脆以這樣一句話作為口號：“這里不是我們的家鄉，卻是我們的主場。”

　　五萬平方米的社會組織孵化場

　　如果說這些熱心公益、關注社會的公民的出現是建立公民社會的前提的話，那么秩序化和法制化的社會組織，無疑是其基礎和核心。經歷了十多年公民意識的培養和公民行動的實踐過程，深圳市民開始通過社會組織有效行使自己的公民權利了。

　　在深圳市南山街道月亮灣片區，如果你有什么困難或者意見，可以通過一個名叫“人大代表聯絡工作站”的社團組織向人大代表反映問題。這個2005年成立的機構，迄今已解決200多件民生問題。

　　被稱為“因特虎三劍客”之一的老亨也成立了一個社會組織，名叫“深圳社會組織總會”。當金融海嘯引發的全球金融危機來襲時，他不再只是在網上寫寫文章或是發發牢騷，而是以社會組織總會的名義，向深圳市政府遞交了一份建議，其中囊括行業調研、統計數據、戰略規劃等等，獲得廣泛認可。

　　2009年，深圳市政府拿出4.8萬平方米土地，用于孵化社會組織。深圳市民間組織管理局局長馬宏表示，深圳市各政府職能部門將取消、調整和轉移284項職責和行政審批事項，將其全部轉移給相關社會組織。

　　“公開是最好的監督，透明是最真誠的回應，新聞媒體是陽光政府最堅定的守望者。”深圳市紀委首任新聞發言人裴蕾說。深圳市探索出了“行政首長負責制”、“新聞發布問責制”等政府新聞發布的創新舉措。

　　從2008年起，深圳對工商經濟類、社會福利類、公益慈善類這3種社會組織實行由民政部門直接登記的管理體制。而在過去，社團組織必須先有業務主管單位，才能向民政部門申請登記，導致諸多因社會需求產生的草根組織，因為找不到主管單位而淪為“非法”。

　　深圳市鹽田區從1998年開始，把社區居委會還原成“民主推選、為民服務”的群眾自治性組織。居委會崗位嚴格按照一人一票進行直選。

　　“三十而立”，破解“成長的煩惱”

　　“公民社會是社會主義發展現階段的必然選擇。”深圳市委常委、宣傳部部長王京生對中國青年報記者說，“我們國家走向全面復興的時候，必然要求各種權利的實現。”

　　2008年，“公民社會”被寫進深圳市政府的工作報告。2009年12月1日，新任深圳市長王榮在深圳新聞網論壇上發出題為《我們一起當市長》的帖子，歡迎網友就深圳面臨的機遇和挑戰發表真知灼見。今年深圳“兩會”期間，一個名叫“公眾力”的民間團隊甚至向政府提供了一份民間版本的政府工作報告，調查了市民對政府工作的滿意度和建議，并獲邀與王榮進行座談。

　　“羅湖社區家園網”是深圳市羅湖區政府為轄區百姓創辦的開放式網絡平臺。2007年，深圳市規劃局公布《深圳市城市總體規劃(2007—2020)草案》，其中提出福田中心區為深圳的城市中心之一。羅湖居民在“羅湖社區家園網”上紛紛表達對羅湖將被邊緣化的擔憂。輿論熱議促使規劃局一位副局長出面澄清：“我們不會，也不想邊緣化深圳任何一個地區。”最終，這部規劃的正式文稿，將“福田中心區”的提法改為“福田—羅湖中心區”。

　　“30歲”的深圳，人均GDP在內地大城市中率先突破1萬美元，2009年GDP總值高達8200億元。但王榮坦言，“三十而立”的深圳正面臨著“成長的煩惱”：除了自身所面臨的土地和發展空間的制約外，作為經濟特區原有的一些得天獨厚的條件也正逐步喪失，與內地城市之間的競爭也日趨激烈。

　　“深圳要突破平庸和迷惘思想的包圍，開拓現代化公民社會的新境界。”香港《亞洲周刊》總編輯邱立本的這番話，或許能夠破解深圳的煩惱。

　　一位名叫黃建海的深圳市民也表達了同樣的期許。在一封寫給“2040的深圳”的信里，他表示希望那時人們可以看到如下景象：“在市民中心的廣場上，不時有人發表慷慨激昂的競選演說；在基層單位的職工代表大會上，有代表勇敢地站出來對工作報告提出質疑；所有工作、生活、打拼在這個城市的居民不再有身份的歧視，大家統稱為公民；媒體接到最多的報料不再是人們不幸的遭遇，而是公民自覺地對政府行為的公開監督；人們不再仇富，絕對弱勢群體已經完全退出歷史舞臺……”( 記者 楊芳 武欣中 )