安徽六安諸侯王漢墓保護(hù)停滯不前 成爛尾工程

　　作為“2006年全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)”之一，安徽六安王漢墓堪比著名的馬王堆漢墓，備受海內(nèi)外關(guān)注，高鐵項(xiàng)目建設(shè)也為保護(hù)區(qū)文物“讓道”。但時(shí)隔三年多，耗費(fèi)4000萬(wàn)元繞道的高鐵早已通車，而寄托各界厚望的六安王漢墓原址保護(hù)卻停滯不前，成了“爛尾”工程，令人揪心。不僅當(dāng)初計(jì)劃修建的博物館成為畫餅，而且大量珍貴文物仍浸泡在霉變的淤泥堆中不知?dú)w處。

　　名列“全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)”的文保工程遭擱淺

　　據(jù)安徽省文物部門介紹，在2006年合肥至武漢高速鐵路建設(shè)中，安徽省考古隊(duì)在六安市雙墩村發(fā)現(xiàn)并列兩座西漢大墓。隨后考古人員對(duì)雙墩一號(hào)漢墓搶救性發(fā)掘，出土漆木器、銅器、玉器、金箔、銀箔、兵器、車馬器等文物數(shù)百件，其保存完整的“黃腸題湊”墓葬結(jié)構(gòu)為安徽首次發(fā)現(xiàn)。經(jīng)考證，墓主為西漢六安國(guó)第一代諸侯王劉慶，墓地15平方公里范圍內(nèi)為西漢六安國(guó)王陵區(qū)。隨后，六安王漢墓被評(píng)為“2006年全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)”，并列入省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2008年，經(jīng)多方磋商，六安王漢墓實(shí)行原址保護(hù)，高速鐵路工程為此向南改道107米。

　　然而，自發(fā)掘結(jié)束到現(xiàn)在三年多了，高鐵改道之后早已經(jīng)通車運(yùn)營(yíng)，六安王漢墓及王陵區(qū)的原址保護(hù)工程卻陷入停頓，現(xiàn)狀令人“慘不忍睹”。　　記者驅(qū)車來(lái)到雙墩村文物保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，看到的是黃土路盡頭一座孤零零的工地。入口路標(biāo)提示為“雙墩一號(hào)漢墓原址保護(hù)大棚”，其后方則是一座類似廠房的未完工大型建筑，出入口洞開，圍繞建筑四周的水泥過(guò)道、護(hù)欄護(hù)坡只修了一半，地面堆積著大量泥土、石塊。

　　進(jìn)入大棚，“全省重點(diǎn)文物保護(hù)單位--六安漢代王陵墓地”的石碑佇立在西側(cè)，東側(cè)則裸露著雙墩一號(hào)漢墓大坑，里面最早搭建的小型保護(hù)棚還沒(méi)完全拆除，銹跡斑斑的骨架罩在未提取的“黃腸題湊”墓室上。“題湊”的外表雖然包裹了海綿和塑料薄膜作為保護(hù)，卻仍浸泡在坑底堆積霉變的淤泥中。從塑料薄膜的縫隙處，能看到粗大的“題湊”木料已明顯變干、褪色、開裂。

　　一號(hào)漢墓的專職看守、文物保護(hù)員秦立志告訴記者，發(fā)掘結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)最大的工程就是修了這個(gè)水泥墻、鋼骨架的保護(hù)大棚。今年3月，安徽省考古研究所將日常看護(hù)工作移交給六安市后，“市里叫施工隊(duì)來(lái)修了水泥路面和護(hù)欄護(hù)坡，現(xiàn)在聽說(shuō)周圍土地沒(méi)有征好，沒(méi)錢，就停工了。”

　　面對(duì)擱淺的漢墓保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，雙墩村一些村民表示不滿。村民吳慶華說(shuō)：“當(dāng)時(shí)火車改道費(fèi)了好大的事，把我們的田都廢掉了，說(shuō)要搞博物館、旅游區(qū)，別人來(lái)看來(lái)玩。現(xiàn)在弄成這樣，不是騙人嗎？”

　　文保項(xiàng)目變成“爛尾工程”的背后

　　記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，六安王漢墓原址保護(hù)工程陷入困境，其主要原因有三個(gè)：規(guī)劃欠缺、資金不足、體制不順。

　　作為當(dāng)時(shí)雙墩一號(hào)漢墓考古發(fā)掘的領(lǐng)隊(duì)，安徽省文物考古研究所副研究員汪景輝說(shuō)，保護(hù)工程之所以進(jìn)展緩慢，首先是因?yàn)橥趿昴沟氐谋Ｗo(hù)規(guī)劃編制遲遲未能出臺(tái)，耽誤了整個(gè)工程后續(xù)進(jìn)度。

　　“從最初的考古發(fā)掘和省市財(cái)力出發(fā)，我們最早制訂的規(guī)劃是以雙墩一、二號(hào)墓為主，建設(shè)小規(guī)模的王陵保護(hù)區(qū)。”汪景輝說(shuō)，但隨著15平方公里的完整王陵區(qū)的發(fā)現(xiàn)，大部分專家認(rèn)為應(yīng)該從大遺址保護(hù)區(qū)視野來(lái)制訂整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，也得到了各級(jí)政府的認(rèn)同。因此，最初較小的王陵保護(hù)區(qū)規(guī)劃被廢棄。但在大遺址保護(hù)規(guī)劃制訂中，各級(jí)政府對(duì)規(guī)劃的具體要求不同，“中間耽誤了很長(zhǎng)時(shí)間”。

　　除了規(guī)劃欠缺外，另一個(gè)原因是財(cái)力不足，有關(guān)方面在文物保護(hù)的投入上認(rèn)識(shí)不一致。

　　“文物保護(hù)要資金，規(guī)劃編制要資金，建設(shè)施工更要資金。而且如果按照大遺址整體規(guī)劃，15平方公里的王陵區(qū)都要保護(hù)起來(lái)，所需資金量較大，這對(duì)于地方財(cái)政是一個(gè)考驗(yàn)。”汪景輝說(shuō)。

　　六安市文物管理局局長(zhǎng)胡援說(shuō)，截至目前，國(guó)家文物局和省市級(jí)財(cái)政總計(jì)投入的保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅有300萬(wàn)元左右，這些經(jīng)費(fèi)只能用來(lái)開展基礎(chǔ)性應(yīng)急保護(hù)工作，包括發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)及王陵區(qū)的看護(hù)防盜，對(duì)提取的文物進(jìn)行保護(hù)處理，并先后建了三個(gè)臨時(shí)大棚對(duì)發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)。

　　“目前亟待解決王陵保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管護(hù)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。”胡援說(shuō)，除此之外，最大問(wèn)題是“黃腸題湊”墓室的基礎(chǔ)保護(hù)工程，至于博物館等主體工程的建設(shè)費(fèi)用，也急需落實(shí)。

　　汪景輝等專家認(rèn)為，要對(duì)西漢六安王陵實(shí)施大規(guī)模原址保護(hù)，應(yīng)該由地方政府牽頭成立一個(gè)專門的管理班子或保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專人和設(shè)備，制定整體實(shí)施方案，掌控工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)溝通各部門。“而不是像現(xiàn)在這樣，根本沒(méi)有明確的管理體系，有問(wèn)題要層層打報(bào)告，還不知道誰(shuí)能拍板，基層文管人員有心也使不上勁。”

　　文物保護(hù)豈能成為地方政府“燙手山芋”？

　　“不管是什么原因，重點(diǎn)文物沒(méi)有得到應(yīng)有的保護(hù)，關(guān)鍵還在于地方政府沒(méi)有真正重視起來(lái)。”汪景輝說(shuō)。

　　文物保護(hù)法明確規(guī)定，地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，但記者采訪發(fā)現(xiàn)，六安市政府對(duì)于漢墓的保護(hù)態(tài)度曖昧，三年中變來(lái)變?nèi)ィ�令人費(fèi)解。

　　據(jù)了解，合(肥)武(漢)高鐵還在設(shè)計(jì)勘探之初，已知六安當(dāng)?shù)赜袧h代古墓群，但當(dāng)時(shí)地方政府和文物部門沒(méi)提出反對(duì)意見(jiàn)，因此才按照原計(jì)劃設(shè)計(jì)并施工。“如果當(dāng)時(shí)地方政府事先提交相關(guān)資料，我們肯定會(huì)考慮設(shè)計(jì)之初就避開。”中鐵四局合(肥)武(漢)鐵路一標(biāo)工程指揮部負(fù)責(zé)人周占宗說(shuō)。

　　有關(guān)專家表示，當(dāng)六安王一號(hào)漢墓發(fā)掘成果引起海內(nèi)外關(guān)注后，地方政府才提出對(duì)其原址保護(hù)，并制定了宏偉的“一館三園一中心”王陵墓地建設(shè)與保護(hù)計(jì)劃，即除了將在原址建設(shè)王陵遺址博物館之外，還將在周邊保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)園、游樂(lè)園、手工工藝園以及漢文化學(xué)術(shù)交流研究中心，總投資預(yù)估超過(guò)2億元。但這個(gè)“宏偉規(guī)劃”因?yàn)橥顿Y主體不明確，三年之后仍是一個(gè)“畫餅”。

　　安徽省考古所所長(zhǎng)李虹表示，按照相關(guān)規(guī)定，六安漢代王陵墓地雖然是省級(jí)重點(diǎn)文保單位，但是省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只用于文物本體的保護(hù)，而且是以補(bǔ)助形式每年由財(cái)政審批發(fā)放。“類似這樣包羅萬(wàn)象的開發(fā)性規(guī)劃，并不屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出范圍。”

　　“對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，六安王漢墓原址保護(hù)就是個(gè)‘燙手山芋’。”六安市文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)黃道甫表示，當(dāng)初就“不該原址保護(hù)”。

　　談到如何補(bǔ)救六安王陵保護(hù)區(qū)的建設(shè)，胡援認(rèn)為除了地方財(cái)政支持外，應(yīng)尋求國(guó)家有關(guān)方面的支持。據(jù)悉，目前六安市文物局正積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，希望能躋身國(guó)家大遺址工程，獲得經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，王陵墓地的保護(hù)規(guī)劃已委托北京建工學(xué)院編制。

　　針對(duì)六安王陵保護(hù)的困境，安徽省社科院研究員王開玉認(rèn)為，重大文化遺址的發(fā)現(xiàn)可遇不可求，對(duì)于樹立地方品牌也很有益，毀壞了對(duì)子孫后代是很大的罪過(guò)。有關(guān)專家認(rèn)為，地方政府應(yīng)開辟多種途徑對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)呼吁國(guó)家加大對(duì)文物保護(hù)的支持力度，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)問(wèn)責(zé)制度。 “新華視點(diǎn)”記者熊潤(rùn)頻