深圳市委書記王榮：下一步是叫板新加坡、香港

　　歷經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟(jì)的偉大變革后，中國再次走到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新歷史變革階段。在第一次變革中引領(lǐng)了中國改革開放道路的深圳，在梳理過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，如何能夠使自己再次成為改革“先鋒官”，引領(lǐng)民族復(fù)興關(guān)鍵時刻的新一輪歷史性變革，正在成為深圳未來歷史發(fā)展地位的新考驗(yàn)。

　　這一次考驗(yàn)遠(yuǎn)比上一次更具挑戰(zhàn)，誰領(lǐng)軍未來30年的改革，誰能成為中國改革的新試驗(yàn)田？省內(nèi)有廣州、珠海等地的奮起直追，省外更有上海、北京、天津、重慶、蘇州等城市的激烈競爭，而且上海、天津、重慶在某些領(lǐng)域已有超越深圳的表現(xiàn)和趨勢。深圳如何重新走到中國改革的最前沿，機(jī)遇不少，挑戰(zhàn)更大

　　“下一步，就是叫板新加坡、叫板香港。”8月9日，面對電視前的億萬中國觀眾，在深圳特區(qū)建立三十周年之際，深圳市委書記王榮公開講出這句話，實(shí)際上等于“自己將了自己一軍”。

　　以2009年數(shù)據(jù)為例，新加坡每平方公里GDP產(chǎn)值折算為18.4億元人民幣，香港為14.3億元人民幣，而深圳只有4億元人民幣。這僅僅是規(guī)模上的“硬差距”，在政府效率、法治環(huán)境、民生保障、社會管理和文化影響力等等“軟差距”上，更有巨大的“鴻溝”。

　　戲劇性一幕還有，國內(nèi)眾多“叫板”深圳的城市中，最“兇猛”的“追兵”就是此前王榮主政了五年的蘇州。前者是中國城市實(shí)力榜中的老四，后者是老五。2009年，兩者之間GDP差距從一年前的1100多億元縮小到470億元，進(jìn)出口總額、人均GDP、人均可支配收入都在全面逼近。而深圳與老三廣州的差距，則由2008年的400億元擴(kuò)大到2009年的900億元。

　　最大挑戰(zhàn)還不在此。“改革是特區(qū)的根和魂，如果沒有這兩個字，特區(qū)就不稱之為特區(qū)。”8月中旬，《瞭望》新聞周刊在深圳調(diào)研期間，一位特區(qū)發(fā)展研究人士痛心地說，深圳特區(qū)三十年取得了巨大的成就和財(cái)富，也產(chǎn)生了一批既得利益階層，“奮斗精神沒了，改革闖勁沒了。”

　　他認(rèn)為，過去深圳是“走在前面、說在前面”，現(xiàn)在是“說在前面、動在后面，甚至只說不動”，一個明顯表現(xiàn)就是，“深圳提出了很多好主意、好思路，別人學(xué)習(xí)實(shí)踐。我們?nèi)�參觀，才發(fā)現(xiàn)是照著我們學(xué)的，回頭一看，我們還沒有動。”

　　5月31日，深圳市五屆人大一次會議上，王榮在作政府工作報(bào)告時提出，要把深圳從改革開放的先鋒城市，“建設(shè)成現(xiàn)代化國際化的先進(jìn)城市”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國有183個城市相繼提出建設(shè)“國際化現(xiàn)代化大都市”。此舉是不是淡化了深圳的特區(qū)功能和改革功能？這一度又加劇了社會各界對“特區(qū)還要不要‘特’”、“‘殺出一條血路’的改革精神還要不要有”的爭議。

　　正因此，在深圳特區(qū)三十周年之際，海內(nèi)外關(guān)切深圳的焦點(diǎn)議題，遠(yuǎn)不是增長979倍的GDP、增長5121倍的地方財(cái)政收入、增長6339倍的出口額和已達(dá)1.36萬美元的人均GDP……而是肩負(fù)著向世界傳播中華文明、展示中國特色社會主義制度風(fēng)采重任的深圳，敢不敢、愿不愿、能不能在未來三十年，也即中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵期，繼續(xù)擔(dān)起探索科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展道路的歷史使命。

　　無“特”不深圳

　　“對于深圳特區(qū)還要不要‘特’，中央的態(tài)度一直非常明確。”接受《瞭望》新聞周刊采訪時，中國社科院中國馬克思主義研究二部副主任辛向陽認(rèn)為這一點(diǎn)，早在2005年9月中旬，溫家寶總理第三次考察深圳工作時的講話，已給出了明確答案：

　　第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)是建設(shè)中國特色社會主義的重要組成部分，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。在新的歷史條件下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位和作用不能削弱，更不能消失。經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，還要辦得更好。

　　第二，在改革方面先行先試，是中央賦予深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)光榮而神圣的使命，這一使命不僅遠(yuǎn)沒有結(jié)束，而且要求更高、任務(wù)更重、責(zé)任更大。深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)要進(jìn)一步把改革創(chuàng)新作為立身之本，全面推進(jìn)綜合配套改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得經(jīng)驗(yàn)，為全國重大體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展探索經(jīng)驗(yàn)。

　　第三，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)走在全國前列，最關(guān)鍵、最重要的在于創(chuàng)新。要把創(chuàng)新作為新的歷史條件下經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的生命線和靈魂。要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，把“特別能創(chuàng)新”作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)之“特”的基本內(nèi)涵。

　　這意味著，到2050年我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，深圳特區(qū)至少還要“特”四十年。

　　2007年10月，十七大報(bào)告指出，“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。”在此前后，國務(wù)院相繼批準(zhǔn)成立了上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、武漢長株潭城市群兩型社會試驗(yàn)區(qū)、沈陽國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等等各有探索任務(wù)的新特區(qū)，但“特區(qū)”名號仍然只保留給了深圳為首的五大特區(qū)。中央對深圳的厚望和深意可見一斑。

　　那么，深圳還能不能‘特’？國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山首先向《瞭望》新聞周刊強(qiáng)調(diào)，無論是從改革的角度看建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制，還是從發(fā)展的角度看推進(jìn)國家的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，都還有很長的一條路要走，而作為基礎(chǔ)比較好、經(jīng)驗(yàn)比較豐富的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，“完全有條件也有必要繼續(xù)保持先行先試的位勢，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域里繼續(xù)探索和創(chuàng)新。所以，特區(qū)還是要繼續(xù)‘特’下去。”

　　但是，隨著在全國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下，一些優(yōu)惠政策“普及”后就不再明顯，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的意義何在呢？采訪中，深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究所所長黃衛(wèi)平為《瞭望》新聞周刊從深圳的本質(zhì)給予了解讀，“中國改革開放歷史條件下的‘經(jīng)濟(jì)特區(qū)’的本質(zhì)，絕不是‘經(jīng)濟(jì)’而是‘特區(qū)’。‘特區(qū)’準(zhǔn)確的定義，不只是‘率先試行市場經(jīng)濟(jì)的特殊地區(qū)’，也不是‘享受優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策的地區(qū)’，而是‘中央授權(quán)的各類改革先行先試地區(qū)’。”

　　在他看來，中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)在“特區(qū)時代”的歷史使命，即“為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)尋路的探險(xiǎn)家”功能完成后，逐步轉(zhuǎn)換和升級為“后特區(qū)時代”的新歷史使命，即為“中國特色社會主義現(xiàn)代化開辟新路”的“開路先鋒”。

　　“如果說特區(qū)‘不特’了，那就是你自己放棄了‘特’，這就如同深圳只可能被自己拋棄是一樣的道理。”綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長唐惠建告訴本刊記者，讓深圳自己放棄“特區(qū)”本質(zhì)，無疑于在未來的競爭中自廢武功、自我邊緣。