河北日報：城市“逐客”還需三思而行

　　針對北京人口持續快速增長，北京市人大常委會通過專題調研，建議對吸納大量流動人口的小企業小門店實行強制退出機制。在加大對高端人才引進的同時，減少對低端勞動力的需求。(《新京報》8月3日)

　　為了緩解人口壓力，建議對吸納大量流動人口的小企業小門店實行強制退出，等于向城市低端勞動者發出了一道“逐客令”。這樣一道“逐客令”，且不論它能否起到緩解人口壓力的作用，僅就其公平性和合理性而言，就很值得商榷。

　　其一，傷害所謂低端勞動者的感情。一位學者說，城市現代化的“腳手架”，是由進城務工者撐起的。城市的成長發展，離不開所謂低端勞動者的貢獻。城市發展需要低端勞動者的時候，就讓他們進入城市，不需要了就一道“逐客令”攆走，實在是有悖情理。其二，對于小門店、小企業不公平。小門店、小企業固然檔次不高，但它們能在城市生存和發展，是市場選擇的結果，自然就有存在的道理。為了限制低端勞動力，建議小企業、小門店強制退出，顯然有違市場公平。其三，不符合城市發展規律。一座城市，不管有多發達，都不可能只是高端勞動者的城市，低端勞動者沒了，擺攤賣菜，修車補鞋這些活誰來干？城市多樣化的需求誰來滿足？這些問題不能不予以考慮。

　　城市向低端勞動者發出“逐客令”，并非只有北京市人大常委會想到過。兩年前，廣東東莞市曾提出要以提高出租屋租住和經營成本的經濟手段推動低素質農民工離開該市。這兩種思路可謂如出一轍！現代城市為何要向低端勞動者發出“逐客令”？實際上，這暴露的是城市在發展轉型過程中的一種“急躁癥”。

　　我國的一些大城市在經歷了快速成長期之后，已經進入了一個發展轉型期。城市轉型，對高素質人才的需求自然會大量增加，城市人口結構必然要發生調整，市民的學歷層次、教育水平、文明程度都應相應提高。可以說，低端勞動力在城市人口結構中比例下降是城市轉型的必然趨勢，但問題的關鍵是究竟應該以何種方式減少低端勞動力？簡單粗暴地向低端勞動者發出“逐客令”顯然是一種無法令人信服的方式。

　　城市減少低端勞動力，一要尊重市場規律。城市人口結構的變化是一個自然演進的過程，可以通過產業升級逐步引導，但決不能用行政命令強制改變。二要擔負起社會責任。減少低端勞動者，可以靠分流也可以通過提高勞動者素質。中國社科院研究員唐鈞曾說過這樣一句耐人尋味的話：“低素質的人在北京不是待一天、兩天，他們長期居住后仍然素質不高，這該由誰負責？”在城市轉型的過程中，注重提升勞動者素質，對于那些為城市發展作出巨大貢獻的低端勞動者而言，是一種負責任的舉動，也是讓他們共享城市發展成果的舉措。

　　不管是決策還是建議，事關公共利益都應充分考慮到其合理性和公平性。我們期待城市管理者在推動城市轉型的時候，對外來務工人員要多一些人文關懷，少下一些“逐客令”。李忠志