北京市城管局否認(rèn)歸政府直管 隊(duì)員稱執(zhí)法模式不改

　　昨日，市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市城管執(zhí)法局體制未變，仍為市市政市容委部門管理機(jī)構(gòu)，對(duì)外以自己的名義行使職權(quán)并開展工作。

　　仍為市市政市容委部門管理機(jī)構(gòu)

　　近日，社會(huì)上有說法稱“北京城管執(zhí)法局將歸政府直屬管理”。對(duì)此，市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，此說法系媒體對(duì)北京市紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于城管綜合行政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查》(2008年)中相關(guān)工作建議的誤讀，并非既定的政府改革政策。目前，市城管執(zhí)法局仍為市市政市容委部門管理機(jī)構(gòu)，對(duì)外以自己的名義行使職權(quán)并開展工作。

　　“根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》及市政府辦公廳《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局由北京市市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，對(duì)外以自己的名義行使職權(quán)，開展工作。”昨日，對(duì)于工作職責(zé)，市城管局網(wǎng)站仍呈現(xiàn)上述描述，和以往完全相同。

　　城管隊(duì)員稱執(zhí)法模式尚無改變

　　27日，市委組織部與市政市容委相關(guān)人員宣布，市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)由北京市公安局副局長(zhǎng)、治安管理總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李潤(rùn)華兼任。

　　昨晚，南城一城管隊(duì)隊(duì)員表示，治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)兼任局長(zhǎng)后，跟原來相比，他們的執(zhí)法模式還沒有發(fā)生變化，“以后會(huì)不會(huì)變，現(xiàn)在還不知道”。

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　　城管執(zhí)法面臨體制等難題

　　北京大學(xué)中國地方政府研究院院長(zhǎng)彭真懷認(rèn)為，城管體制機(jī)制等方面存在的問題，系“動(dòng)用”公安力量的主要原因。北京市紀(jì)委監(jiān)察局課題組的調(diào)查報(bào)告也顯示，城管執(zhí)法面臨體制、資金、人力等種種難題。

　　市執(zhí)法局不直管區(qū)縣執(zhí)法隊(duì)

　　市執(zhí)法局的直接管理權(quán)，范圍只覆蓋局直屬的40多人綜合執(zhí)法大隊(duì)。其與所有區(qū)縣的執(zhí)法大隊(duì)，只有業(yè)務(wù)關(guān)系。而容易出現(xiàn)問題的，正是區(qū)縣執(zhí)法大隊(duì)及其所屬的數(shù)百個(gè)街鄉(xiāng)執(zhí)法分隊(duì)。另外，區(qū)縣一級(jí)的管理體制，只對(duì)區(qū)縣的任務(wù)負(fù)責(zé)，如果市里的任務(wù)和區(qū)縣不一致，上萬人的城管執(zhí)法隊(duì)伍不能形成合力。

　　市綜合執(zhí)法局無權(quán)無錢

　　作為城管的主管部門，市綜合執(zhí)法局歸在市政市容委名下。由于是二級(jí)局，不直接接觸財(cái)政，無權(quán)無錢。

　　而且城管業(yè)務(wù)涉及規(guī)劃、建設(shè)、市容等多方面，市政市容委一家不能包打天下。如整治一日游，市政市容委便無從下手，其下屬的城管執(zhí)法局更無能為力。

　　只添職能未增編制

　　目前，城管的職能由成立之初的五大類94項(xiàng)，擴(kuò)展到13大類308項(xiàng)，靠原有力量已不能完成。各街道只好聘請(qǐng)協(xié)管員，現(xiàn)全市協(xié)管員已達(dá)5000多人，且流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊。去年12起被媒體曝光的粗暴、違規(guī)執(zhí)法事件，7起是協(xié)管員所為。 (記者杜丁 王姝 傅沙沙)