重慶破冰中國(guó)戶(hù)籍改革 千萬(wàn)農(nóng)村人口將轉(zhuǎn)戶(hù)城鎮(zhèn)

　　中新社重慶7月28日電 (郭虹 曾利平)有著3000萬(wàn)人口的中國(guó)西部城市——重慶啟動(dòng)中國(guó)首個(gè)大規(guī)模戶(hù)籍制度改革，重慶市長(zhǎng)黃奇帆28日表示，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶(hù)籍改革工作正式全面啟動(dòng)，重慶338.8萬(wàn)農(nóng)村人口在2011年以前變成城鎮(zhèn)居民。到2020年，重慶市戶(hù)籍改革將實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)農(nóng)村人群轉(zhuǎn)戶(hù)為城鎮(zhèn)人口，重慶城市化率將達(dá)到60%。

　　在28日召開(kāi)的重慶市政府召開(kāi)會(huì)議啟動(dòng)全市戶(hù)籍制度改革工作上，重慶市副市長(zhǎng)劉學(xué)普稱(chēng)，重慶戶(hù)籍改革將堅(jiān)持綜合配套、有償自愿，分階段推進(jìn)、分群體實(shí)施、分區(qū)域布局的總體思路。重慶對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)城設(shè)計(jì)了3+5政策體系，即農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶(hù)后，允許轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民最長(zhǎng)3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地的使用權(quán)及收益權(quán)，并可享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

　　根據(jù)規(guī)劃，重慶市戶(hù)籍制度改革將分兩個(gè)階段進(jìn)行：2010至2011年，將有條件的農(nóng)民工及新生代登記為城鎮(zhèn)居民，解決戶(hù)籍歷史遺留問(wèn)題，新增城鎮(zhèn)居民300萬(wàn)人，重慶非農(nóng)戶(hù)籍人口比重由目前的29%上升到37%；2012至2020年，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶(hù)條件，力爭(zhēng)每年轉(zhuǎn)移80—90萬(wàn)人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬(wàn)人，非農(nóng)戶(hù)籍人口比重提升至60%，重慶主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬(wàn)人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬(wàn)人，小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬(wàn)人。

　　重慶方面表示，重慶市戶(hù)籍制度改革將以解決有條件農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)城為突破口。這些在城市務(wù)工的農(nóng)民工已成為城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會(huì)保障等方面有較好基礎(chǔ)，已初步具備城市生活條件。尤其是新生代農(nóng)民工，接受新事物的能力較強(qiáng)，生活習(xí)慣和生活方式已與城市接軌，對(duì)子女在城市就學(xué)的訴求強(qiáng)烈，融入城市生活沒(méi)有大的障礙。

　　黃奇帆在會(huì)上稱(chēng)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的一項(xiàng)重要改革措施，重慶的戶(hù)籍制度改革得到了中央的認(rèn)可和支持。重慶的戶(hù)籍制度改革有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利，惠及民生；有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城市化進(jìn)程；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，盤(pán)活城鄉(xiāng)資源；有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力提升，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

　　黃奇帆亦稱(chēng)，如此大規(guī)模的戶(hù)籍改革乃全國(guó)首次，重慶僅在2011年前的戶(hù)籍制度改革成本就將達(dá)1200億元人民幣。但作為縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進(jìn)程的重要途徑，旨在解決城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最根本問(wèn)題的戶(hù)籍制度改革勢(shì)在必行。