媒體談管理“裸官”：公開和質(zhì)詢永遠(yuǎn)是上策

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。規(guī)定適用人員要按照干部管理權(quán)限向組織(人事)部門書面報(bào)告配偶、子女移居國(境)外的有關(guān)情況,在有關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)也要及時(shí)報(bào)告。(新華網(wǎng)7月26日)

　　這樣的規(guī)定，并非“首創(chuàng)”，早在1997年，中辦、國辦就印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，其中就明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告“本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國(境)定居的情況”。近幾年，“裸官”現(xiàn)象在“規(guī)定”的眼皮底下愈演愈烈，這讓我們不得不反思，單純的申報(bào)制度是否存在軟肋？

　　應(yīng)該看到，和1997年的規(guī)定相比，這一次的暫行規(guī)定完善了懲戒機(jī)制，可謂制度上的進(jìn)步。但僅有懲戒制度是不夠的，問題的根本在于，先有發(fā)現(xiàn)，后有懲戒。僅僅只是申報(bào)，而不公開，在實(shí)踐中會(huì)不會(huì)異化成“多填一張表格”而已？如果發(fā)現(xiàn)不了“裸官”，那么，懲戒制度如同無源之水。

　　我們當(dāng)然不能說，“裸官”都是貪官，但不可否認(rèn)的是，“裸官”群體中的貪官數(shù)量是很多的。正因?yàn)槿绱�，我們必須要�?duì)“裸官”有一個(gè)甄別機(jī)制。這個(gè)甄別機(jī)制該如何建立？筆者以為，一是申報(bào)材料要公開，二是官員應(yīng)該接受質(zhì)詢。

　　實(shí)際上，“裸官”最容易給我們留下的疑問是，“裸官”的子女和配偶在國外生活所需要的費(fèi)用從何而來？是合法所得嗎？他們獲得國外綠卡的過程為何如此順利？要解答這些疑問，公開申報(bào)材料，接受人大等部門乃至網(wǎng)友的質(zhì)詢，是一條必由之路。申報(bào)、公開、質(zhì)詢、調(diào)查，通過這一系列的組合拳，“裸官”的真面目必然會(huì)暴露在眾人面前。

　　如果僅僅只是申報(bào)，對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督也就僅僅止于“內(nèi)部”，在約束力上是存在欠缺的。有關(guān)部門不妨調(diào)查一下，1997年的《規(guī)定》出臺(tái)后，到底有多少官員如實(shí)申報(bào)了？另外，如果公開和質(zhì)詢?nèi)蔽�，那么，有些“裸官”也許并不忌憚?dòng)谏陥?bào)，事實(shí)上，有些地方的“裸官”原本就眾人皆知，如今，再如實(shí)填寫一張表格，僅僅只是“內(nèi)部人”知道，又何懼之有？

　　在約束權(quán)力方面，公開和質(zhì)詢永遠(yuǎn)是上策，而申報(bào)，僅僅只是邁出了第一步，但這一步我們走了13年，是否到了該突破的時(shí)候呢？□ 歐木華(咸寧 醫(yī)生)