再問高溫立法：是權益保護也是人文關懷(6)

　　記者：07年的時候，咱們好象有一個關于轉發進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知，好象就是由咱們衛生廳牽頭的。

　　武漢市衛生局工作人員

　　工作人員：那是省衛生廳，你要找衛生廳咨詢，我們是轉發他們的文件。我們這一塊呢，主要對我們醫療機構內部一些相關的工作要求，不涉及到社會方面的問題。對外部這塊，我們主要沒有這個權限，說什么也不會聽。

　　那么，對于各個工地防暑降溫的情況，安全生產監督部門是否能進行有效干預呢？

　　記者：工地上是否會有防暑降溫措施，這樣的一些檢查，是由我們負責嗎？

　　武漢市安監局工作人員

　　工作人員：這個法律里頭沒有把這個界定進來。這個不是我們負責。對老百姓是法無禁止你就能做，對行政機關是法無規定，你就不能做。

　　衛生和安監部門都表示勞動者的高溫勞動保護不在自己的職權范圍之內，那么，對于高溫條件下的工作時間、休息時間、工資支付等情況，勞動保障部門是否能夠進行監督管理呢？

　　武漢市人力資源與社會保障局法規處處長 彭燕娥

　　彭燕娥：對于部分員工來舉報、投訴我們用人單位在高溫條件下的勞動保護措施不落實的，那么要堅決的予以查處。

　　記者：那查處依據是什么呢？有沒法懲罰性的措施？

　　彭燕娥：從目前來看，感覺我們執法檢查的依據就是勞動法和勞動保障監察的條例，那么另外一個呢，就是我們原來2007年，我們市衛生局、市勞動保障局、市總工會和市安監局四家聯合發的一個規范性文件。

　　在2007年衛生部、勞動和社會保障部、國家安全監管總局、全國總工會四部門聯合下發的通知當中，雖然出臺了應對高溫天氣的辦法，包括調整作息時間、放假、津貼發放等等，但是因為沒有法律效力，即使企業不遵守也難以追究其法律責任。

　　武漢市人力資源與社會保障局法規處處長 彭燕娥

　　彭燕娥：應該說它從立法的這個層面來看是非常低的，它就是幾個部門的規范性文件。法律的責任沒有明確清楚，確實有這個問題。

　　從1960年到2010年，且不說經濟社會已經發生了天翻地覆的變化，就連全球氣溫也升高了不少，但為勞動者提供高溫保障的法規卻依然停留在半個世紀之前。這樣的情形可能出乎很多人的意料。我們看到，這幾年，雖然相關部門也做了一些工作，中暑被列為了職業病和工傷，相關部門也多次下發防暑降溫的各種通知，但是高溫立法卻遲遲沒有實現。怎么樣才能改變這種立法嚴重滯后于現實的狀態，真正制訂出一部可以嚴格執行的高溫保護法律？

　　蘇毅勇，原勞動部安全衛生監督局局長，制定《防暑降溫措施暫行辦法》時，她是原勞動部主管安全衛生的副部長毛齊華的秘書，

　　原勞動部安全衛生監督局局長 蘇毅勇

　　蘇毅勇：當時的防暑降溫情況出現的問題，特別是有些地區的一些高溫作業的一些工人，有的是中暑，有的是在高空作業溫度比較高，也有些是帶有一些職業病的一些工人登高作業的墜落以后死亡情況，也挺嚴重的，中暑情況也挺嚴重。