中國(guó)巨額投入進(jìn)行人口普查 數(shù)據(jù)真實(shí)性遭遇挑戰(zhàn)(2)

　　數(shù)據(jù)真實(shí)性迎受挑戰(zhàn)

　　與2000年的“五普”相比，經(jīng)過(guò)10年的飛速發(fā)展，城市化、社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)分層加劇、利益多元化、社會(huì)心理變化，都給此次人口普查帶來(lái)了更大的難度。

　　其一，人口流動(dòng)的規(guī)模、范圍、頻率都在增加。“與‘五普’相比，全國(guó)流動(dòng)人口增加了5000萬(wàn)以上”，于學(xué)軍說(shuō)。顧兗州則預(yù)計(jì)，北京的流動(dòng)人口大概比“五普”時(shí)翻了一番。居住地和工作崗位不穩(wěn)定，是流動(dòng)人口的最大特點(diǎn)，入戶(hù)面訪(fǎng)難度很大，不易查準(zhǔn)。“為得到更趨準(zhǔn)確的普查數(shù)據(jù)，此次普查對(duì)流動(dòng)人口既在流入地登記，也在流出地登記”，于學(xué)軍說(shuō)。

　　其二，人戶(hù)分離現(xiàn)象非常嚴(yán)重，即人口的戶(hù)籍登記地和居住地是分離的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)馮乃林在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，一般城市人戶(hù)分離大概占到了30%到40%，像北京、上海這樣的大城市占到了50%以上。“這導(dǎo)致入戶(hù)普查時(shí)容易‘漏人’”，顧兗州說(shuō)。

　　其三，城市化、動(dòng)遷、行政區(qū)劃改革，影響查準(zhǔn)人數(shù)。以北京為例，今年納入市政府拆遷的城鄉(xiāng)接合部就有50個(gè)村，各區(qū)縣政府還有一批拆遷村，拆遷力度明顯加大。“按照現(xiàn)行拆遷政策，在安置之前一般要有2～3年的租房期，居民分散居住，影響普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性”，顧兗州介紹說(shuō)。

　　其四，居民隱私觀念增強(qiáng)，配合程度有所降低。這在顧兗州看來(lái)是人口普查最大的難點(diǎn)。“六普”的普查內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、戶(hù)口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查員入戶(hù)持三類(lèi)表格：短表、長(zhǎng)表和外籍人員登記表、死亡登記表。其中短表需要填寫(xiě)18項(xiàng)，長(zhǎng)表需要填寫(xiě)35項(xiàng)。

　　“特別是在一些特殊地區(qū)如高檔社區(qū)，名人、外地人、境外人口多，入戶(hù)難度更大”，顧兗州表示，“住房幾居室、有沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間、抽水馬桶等都要記錄。現(xiàn)在商業(yè)調(diào)查比較多且不規(guī)范，這使得居民對(duì)入戶(hù)調(diào)查較為警惕，出于保護(hù)個(gè)人和家庭隱私的顧慮，一些居民不愿意透露實(shí)情。”

　　其五，瞞報(bào)人口問(wèn)題。“個(gè)別地方確實(shí)存在故意瞞報(bào)或多報(bào)人口數(shù)量的問(wèn)題”，于學(xué)軍說(shuō)，“低齡人口，特別是學(xué)齡前人口不及時(shí)進(jìn)行戶(hù)口登記、新生嬰兒死亡不及時(shí)申報(bào)，以及老年人口死亡后戶(hù)口未能及時(shí)注銷(xiāo)等，是難點(diǎn)問(wèn)題。”

　　這些難點(diǎn)給此次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。于學(xué)軍指出，目前正值“十二五”規(guī)劃的編制工作期間，迫切需要全面、客觀、可靠的數(shù)據(jù)支撐。“但我還是要強(qiáng)調(diào)，由于主客觀原因，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不容樂(lè)觀。這就要求我們既要看普查登記的結(jié)果，也要對(duì)普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀的分析，力求全面真實(shí)反映實(shí)際情況。”