“三問”三峽工程防洪減災作用 負責人回應質疑

　　22日，峰值超過1954年和1998年的特大洪水安然通過長江中游河段。

　　同樣的洪水、不同的境況。在幾個重災年份都飽受洪水肆虐的荊江兩岸人民，這一次沒受驚擾，工作生活如常。三峽工程的防洪減災作用，得到一次驗證。

　　根據預測，長江后期可能還有洪水發生。三峽的防洪減災作用，雖已毋庸置疑，但人們對其防洪極限、攔泄調度、減災實效仍存有疑慮。

　　三峽工程的防洪標準到底有多大？

　　近日，外界對三峽工程“萬年一遇”“千年一遇”“百年一遇”等防洪標準說法不一提出質疑。對此，三峽樞紐梯調中心副總工程師趙云發在接受新華社記者采訪時回應，這幾種說法是從不同角度對三峽工程防洪能力的解讀。

　　從工程本身來講，三峽工程的設計標準是可防千年一遇洪水，校核標準是可防萬年一遇洪水再加10%。即，當峰值為98800立方米／秒的千年一遇洪水來臨時，大壩本身仍能正常運行；當峰值流量為110000立方米／秒的萬年一遇洪水再加10%時，大壩主體建筑物不會遭到破壞。

　　從防洪范圍來講，防峰值為83700立方米／秒的百年一遇洪水，是指三峽工程對下游河段的保護作用。即，三峽工程使荊江河段的防洪標準提高到百年一遇；若有超過百年一遇至千年一遇洪水，配合分蓄洪工程，也可保荊江河段安全。

　　“三峽工程的防洪功能很大。”中國長江三峽集團公司董事長曹廣晶說，按設計標準，三峽庫容達393億立方米，其中防洪庫容為221.5億立方米，相當于4個荊江分洪區的蓄洪量。

　　2009年三峽工程基本完工，今年汛期，三峽樞紐擋水及泄洪設施可按設計最終規模運行，完全由大壩擋水，工程建筑物本身的度汛標準為千年一遇洪水，可抵御流量達98800立方米／秒的洪水。

　　同時，工程基本完工，也意味著長江中下游防洪體系基本形成。如遇“千年一遇”洪水，流量峰值達110000立方米／秒時，經三峽水庫調蓄后，可不超過77000立方米／秒，配合運用分蓄洪工程，可控制沙市水位不超過45米，使荊江兩岸、洞庭湖區和江漢平原免受毀滅性災害。

　　長江最險的荊江河段防洪標準從“十年一遇”提高到“百年一遇”，即遇百年一遇洪水，流量峰值達83700立方米／秒時，經三峽水庫調蓄后，可不超過56700立方米／秒，沙市水位不超過44.5米，不必啟用荊江和其他分蓄洪區。

　　如何充分發揮好防洪功能？

　　“優化調度可以放大防洪庫容。”三峽集團公司總經理陳飛說，在整個長江主汛期，三峽水庫都處于隨時可以攔蓄洪水的狀態。水庫防洪庫容可通過“攔蓄-控泄-攔蓄”不斷重復利用，使防洪功能充分發揮。

　　在這次特大洪峰來臨之前，三峽工程按照長江防總的要求，已提前選擇時機，下泄一部分洪水，為迎接這輪大洪水騰庫。

　　7月18日，大洪峰即將來臨，三峽工程開始控制下泄流量攔蓄洪水。由于攔蓄上游來水，截至22日13時，三峽水庫水位漲至157.47米，較洪水到來前的最低水位上漲了11米多，攔蓄洪水60多億立方米。據測算，這次攔洪將使三峽水庫水位升至158米左右，擋水70多億立方米。

　　陳飛說，70多億立方米，相當于一個半荊江分洪區容量。在本次洪水過程中，正是因為科學調度，三峽工程及時攔洪、適時泄洪，盡可能地發揮削峰、錯峰作用，才有效避免了這次特大洪峰與中下游洪水疊加給沿岸人民造成安全威脅。

　　今年汛期三峽工程已接受長江防總發出十多次調度令，或增大出庫流量以騰出庫容應對上游來水，或減少出庫流量以緩解下游防汛壓力。這些調度要求，都是基于對三峽上下游水情、雨情的科學預測和綜合分析形成的。

　　針對外界對三峽工程汛期泄洪的質疑，中國水力發電工程學會副秘書長張博庭解釋，水庫庫容是有限的，而長江年徑流量約為1萬億立方米，超過七成降雨通常集中在七八月，如果只蓄不泄，待有大洪水來臨時，三峽樞紐可能已無法發揮攔峰、削峰、錯峰作用。

　　“泄洪正是為了更好地攔洪。”張博庭說，三峽水庫的調洪作用，并不是將每次洪水全部攔蓄，而是將超過中下游河道安全泄量的洪水擋下來。待洪峰過后，再抓住時機泄洪至汛限水位145米，騰出庫容迎戰下一次洪水。

　　這次防洪調度的減災實效如何？

　　據長江防總介紹，本次洪水通過三峽工程的調蓄削減，使長江中下游河段特別是沙市和武漢河段未超過警戒水位，避免了10萬人上堤巡堤查險，僅此一項就能減少上千萬元防汛經費的消耗。三峽工程的防洪減災效益巨大，是不爭的事實。

　　長江水利委員會主任蔡其華說，攔蓄本次大洪水的三峽水庫，水位將上升12米左右，水庫水位每上升1米就可蓄水約6億立方米，按此推算，70多億立方米洪水將被大壩攔截，總體上可降低荊江河段水位2.5米、洪湖江段水位1米、九江江段水位0.3米。

　　監測結果顯示，此次特大洪峰通過宜昌河段后，長江中游主要控制站沙市、漢口水文站水位均低于警戒水位，長江中下游僅九江、洞庭湖及鄱陽湖水位處于超警戒水位。“若沒有三峽工程的調蓄作用，此次洪水將使長江干流宜昌以下河段全線超過警戒水位，部分河段的防洪形勢將極為嚴峻。”蔡其華說。

　　三峽樞紐梯調中心主任袁杰告訴記者，從目前情況看，雖然本次洪水流量峰值超過1998年的63300立方米／秒，但長江中游的洞庭湖等水系來水不大，中游行洪能力比當前寬松。同時，洪水流量20日晨達到7萬立方米／秒的最高峰值后迅速衰退，估計本次洪水總量不會超過1998年。除去這些因素，本次洪水過程荊江兩岸沒有重現1998年的大災境況，最大的不同就在于：現在有三峽工程發揮防洪作用。

　　針對人們對三峽工程這次調洪實際效果的疑問，袁杰表示，如果沒有三峽工程截下40%以上的洪量，超過歷史峰值的大規模洪峰，長江中下游要統統承擔，無疑會造成巨大的防洪壓力。

　　1998年洪災期間，國家動用了大量人力物力，進行了近3個月的斗爭，全國各地調用上百億元的搶險物資，高峰期有670萬群眾和數十萬軍隊參加抗洪搶險，人民生命財產仍遭受慘重損失。

　　而這次洪峰過境時，三峽壩區各大景點仍游人如織，甚至有數千名游客專程前來觀看洪峰過壩的壯觀景象；大壩下游的居民，也泰然處之，波瀾不驚。(劉紫凌 吳植 馮國棟)