回良玉：周密部署強化舉措 確保淮河防洪安全

　　中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉18日在安徽省蚌埠市主持召開淮河流域防汛抗洪工作會議，貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示精神，研判淮河流域防汛抗洪形勢，進一步動員和部署防汛抗洪搶險救災工作。他強調，淮河橫貫中原腹地、位居南北交匯之處，防汛抗洪工作事關全局。目前淮河流域正在經歷一輪強降雨過程，干流將發生超警戒洪水，防汛抗洪救災進入關鍵時期，沿淮各級黨委、政府和有關部門要認真貫徹落實中央的部署，緊急行動起來，在已有安排部署的基礎上進行再動員、再督促、再落實，有力有序有效地開展防汛抗洪救災工作，為促進沿淮地區經濟社會又好又快發展、保障農產品供給和國家糧食安全提供有力支撐。

　　回良玉指出，今年以來，沿淮各級黨委、政府按照國家防總和淮河防總的統一部署，做了大量卓有成效的工作。據氣象部門預測，今年7至8月我國降水偏多的范圍大于去年同期。淮河流域正是氣象預測多雨區的中心之一，降雨量將比常年同期偏多2至5成。今年臺風來得晚，后期臺風可能會集中、偏多，并有北上影響淮河流域的可能。歷史上淮河流域的大洪水主要發生在7、8月份。因此，今年淮河流域干流發生洪水、甚至區域性乃至流域性大洪水的可能性很大。同時還要看到，雖然近年來治淮成效很大，但淮河流域防洪減災工程體系仍存在不少薄弱環節。流域內防洪標準總體偏低，上游攔蓄能力不足、中游行洪不暢、下游洪水出路規模不足，行蓄洪區安全建設滯后，流域內大部分城市防洪標準低，病險水庫及在建工程多，許多新建工程尚未經受大洪水考驗。對這些問題，沿淮各地、各有關部門一定要科學分析、充分準備和有效應對。

　　回良玉對淮河流域的防汛抗洪救災提出了8條要求。一要切實加強防汛抗洪的組織領導。沿淮地區要把防汛抗洪作為當前的中心工作來抓，層層落實責任并加強督導檢查，確保工作有人抓、問題有人管。二要繼續抓好雨情汛情災情的監測預警。特別要加強大別山區、桐柏山區和淮南山區等暴雨易發區的監測預警，準確分析暴雨、洪水影響時間、程度和范圍，為防汛抗洪決策提供重要依據。三要認真強化重點目標的安全防范。加強河湖堤防和水庫防守，做好應急值守和巡查排險工作，確保不潰堤、不垮壩。提前做好內澇防范。落實各類在建工程安全度汛措施。認真做好山洪、泥石流、滑坡等災害預防工作。四要扎實做好抗洪搶險的各項準備。進一步做好應急預案的修訂和完善工作，增強可操作性。備足抗洪搶險救災物資，落實搶險隊伍。加強與人民解放軍、武警部隊的聯系和協調，有針對性地制訂部隊參加抗洪救災的各種具體措施。五要科學調度防洪工程。統籌安排“攔、分、蓄、滯、排”各項措施，有效運用水庫、湖泊、閘壩和分洪河道、蓄滯洪區等防洪工程，實現對洪水的科學調控。六要妥善安排受災群眾的生活生產。千方百計保障受災群眾的基本生活，確保他們有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能醫，確保大災之后無大疫。及時組織受災群眾開展生產自救，排除農田、村鎮漬水，盡快恢復生產。七要不斷完善部門地區間的協調配合機制。淮河防總要充分發揮綜合協調的作用，為流域各省防汛抗洪提供強有力的技術支持與優質高效的服務。流域內各省要堅決服從統一指揮和調度，確保政令暢通，令行禁止。八要全面推進淮河治理工作。沿淮各省要按照國務院治淮工作會議的部署，準確把握重點任務，著力解決突出問題，用5到10年時間建立較為完善的淮河流域防洪排澇減災體系，確保淮河安瀾、造福人民群眾。

　　安徽、河南、江蘇、山東省政府和淮河防總負責人在會上發言。國家防總有關成員單位負責人出席會議。