時(shí)評(píng)：治理公款旅游公眾應(yīng)享“奶牛知情待遇”

　　為明確政策界限，懲處用公款出國(guó)(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為， 6月9日，中央紀(jì)委印發(fā)了《用公款出國(guó)(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》。《解釋》對(duì)用公款出國(guó)(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為以及應(yīng)當(dāng)適用的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)條款作了規(guī)定。(6月30日《中國(guó)青年報(bào)》)

　　治理公款出國(guó)(境)游，有關(guān)方面打出“組合拳”，先是，國(guó)家預(yù)防腐敗局6月22日在其官方網(wǎng)站推出《制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)工作調(diào)查問卷》，向全體網(wǎng)友調(diào)查我國(guó)因公出國(guó)(境)的現(xiàn)狀，后是中央紀(jì)委的黨紀(jì)處分。這無疑透露出，對(duì)“三公”消費(fèi)的全方位整治業(yè)已啟動(dòng)。

　　提起公款出國(guó)(境)旅游，南斯拉夫的奶牛肯定感到“很親切”。時(shí)任北京市長(zhǎng)的王岐山曾說過一個(gè)“經(jīng)典”，中國(guó)人聽說南斯拉夫的乳牛養(yǎng)得好，就經(jīng)常去學(xué)習(xí)參觀，結(jié)果當(dāng)?shù)氐墓賳T講：中國(guó)人愛學(xué)習(xí)，連我們的奶牛都認(rèn)識(shí)中國(guó)人了。而我們連“南斯拉夫奶牛”的“知情待遇”都沒有享受到。公款出國(guó)游的暴露，基本是網(wǎng)友的“意外發(fā)現(xiàn)”，接著是媒體跟進(jìn)，公眾知情后，充分地參與、表達(dá)與監(jiān)督，將公款出國(guó)游推至“前臺(tái)”。接下來，才是有關(guān)“組織處理”。真正由紀(jì)檢等部門直接發(fā)現(xiàn)的為數(shù)不多。

　　新余“人力資源考察團(tuán)”、溫州“培訓(xùn)團(tuán)”、張家港“8人貴賓團(tuán)”……這些都是網(wǎng)友曝光的。“開除黨籍”無疑有強(qiáng)大的威懾力，讓那些公款出游者蠢蠢欲動(dòng)的心，增添幾成懼意。是否有一個(gè)嚴(yán)重的“處分預(yù)期”，就能徹底遏制住公款出國(guó)游？這還是一個(gè)未知數(shù)。因?yàn)閺膸茁噬峡矗�“被發(fā)現(xiàn)”只是少數(shù)、只是意外。更何況，能夠動(dòng)用公款出國(guó)旅游者，權(quán)高位重，找出一個(gè)冠冕堂皇的出國(guó)考察理由“小菜一碟”。紀(jì)委的認(rèn)定并非易事，調(diào)查取證的成本也不會(huì)低。

　　賦予公眾有力有效的監(jiān)督權(quán)，起碼要讓公眾享受到“奶牛”那樣的知情待遇。這就涉及到公共財(cái)政預(yù)算公開問題，涉及到《政府信息公開條例》的執(zhí)行問題，涉及到激發(fā)群眾舉報(bào)和保護(hù)舉報(bào)人權(quán)利的問題。僅靠網(wǎng)友意外發(fā)現(xiàn)是不夠的，靠紀(jì)檢部門單兵作戰(zhàn)也不夠。治理包括公款出國(guó)游在內(nèi)的“三公”消費(fèi)，財(cái)政預(yù)算的詳實(shí)公開與透明是前提，政府信息的公開到位是關(guān)鍵，發(fā)揮群眾舉報(bào)功能是核心。否則，“開除黨籍”只是一個(gè)假設(shè)的震懾，威力如何很難講。王旭東