中新網12月24日電 由中共中央黨校主辦的《學習時報》刊載文章分析稱，美國經濟界與外交界同時出擊，推進對中國的“轉型外交”。

　　文章說，深受美國總統布什信賴的新任財長保爾森訪華，兩國發表了《中美關于啟動兩國戰略經濟對話機制的共同聲明》，一個新的中美對話、溝通機制由此誕生。而且這個機制參加人員的級別要高于此前存在的中美戰略對話。美國經濟界出于自身的利益，確實希望發展中美關系，那么能代表美國整體利益的外交界又如何呢？

　　文章說，美國國務卿賴斯作為外交總管雖然主要關注反恐防擴、極端伊斯蘭和中東問題，但是一個月前她卻有驚人舉措：任命華裔花樣滑冰運動員關穎珊為美國首任公共外交特使。此舉非同尋常。這不僅在于賴斯首創了公共外交特使這一崗位，開辟了美國外交史的新紀元，還在于在有如此重要意義事情上，竟然是由一位華裔為“首任”。其中的奧妙很值得人們品味。

　　文章指出，美國設立公共外交特使或許并不令人驚訝，因為這實際上是賴斯“轉型外交”的重要舉措。2006年1月，賴斯提出“轉型外交”這一新理念。其基本精神是，為貫徹布什政府在全球推進民主這一戰略任務，美國的外交要做出相應的調整，外交官要改變以往的工作方式，更加貼近駐在國的民眾，更加深入地了解它們的國情，增強美國的影響力。“轉型外交”的“新前線”是像中國、印度、巴西、印尼、埃及和南非這樣的新興大國以及非洲、拉美和中東的轉型國家，重點是新興大國。

　　當然，賴斯在提出轉型外交時，主要還是針對外交官，讓他們改變工作方式，而且要調整外交人員的派駐結構，將更多的外交崗位由歐洲等盟國轉移到“新前線”，此外還要增加派駐點，在一些國家的較大城市至少派駐一名外交官。

　　文章說，“轉型外交”所帶來的工作量是相當大的，而且落實起來也不容易。世界上將近200個人口超過百萬的城市尚沒有設立美國的外交機構，要是都設派駐點，就需要花很多錢，而要增加預算，還要驚動國會。為了盡快落實轉型外交，賴斯開始利用民間的外交資源和力量，設立公共外交特使就是一招。按說，美國公共外交資源是很豐富的，而且對促進世界了解美國，拉近各國同美國的關系起了非常重要的作用。但是設立公共外交特使則使民間外交力量與官方渠道結合起來，民為官用，官民結合，可謂是個創舉。

　　文章稱，從某種程度上說，許多民間人物，特別是名人，在擔負外交使命，促進世界對美國的了解，增進各國人民對美國的好感上，比外交官所能發揮的作用還要大。將民間外交資源開發出來，可謂是無本萬利的事情。

　　文章認為，賴斯選定關穎珊為首任公共外交特使更能表明她的意圖。轉型外交的新前線主要是亞洲和非洲的非白人國家，一位黃皮膚的特使肯定要比白皮膚的更有親和力，更易被接受。特別是選定一位華裔，寓意極為深刻。很明顯，一個能講漢語普通話和廣東話，在北京和香港都有親戚的關穎珊，更容易被中國人接受，她工作起來也更便利。由此可見，賴斯是將中國當成了轉型外交重點的重點，這是完全可以理解的。

　　在美國心目中，中國是崛起大國中勢頭最猛者，是頭號“超級大國候補”，但是中國又是最大的“轉型國家”和 “處在戰略十字路口的國家”，能否轉型成功，對美國的全球戰略來說是至關重要的。加強對中國的“轉型外交”，既可以通過擴大接觸、交往來影響中國，促使中國向美國所期望的方向走，而且還可以促進中國在反恐、防擴、經貿、能源、地區安全、全球事務等方面同美國合作，最終將中國塑造成“負責任的利害攸關方”。看來，美國是經濟界與外交界同時出擊，推進對中國的“轉型外交”。(劉建飛)