控制了阿富汗一半以上的土地，占據著部分農村、重要公路和一些城鎮的核心地區……過去一年，塔利班不僅擴大了生存和活動空間，也使阿富汗的民心向背發生了于政府不利的變化。2008年，美國和北約的最大擔憂莫過于——塔利班是不是會重返喀布爾？

　　近7年來，美國和北約部隊在阿富汗全力反恐，雖然逮捕和擊斃了塔利班和“基地”組織的一些重要成員，可塔利班不但越剿越多，還充分利用反美口號和民眾對生活現狀的不滿爭取了人心，逐步擴大了其在阿富汗南部和東部普什圖部落地區的影響，令西方頗為尷尬。

　　2005年，塔利班領導人奧馬爾重組指揮委員會，吸收前反蘇“圣戰”猛將哈卡尼等人加入，將10人委員會擴大到了18人，還在阿富汗東南部一帶成立了一個由14人組成的軍事委員會，獨立指揮一線的軍事行動。此外，塔利班還加緊了與“基地”組織殘余以及希克馬蒂亞爾領導的伊斯蘭黨武裝的合作。

　　2007年以來，塔利班的軍事行動能力有增無減，目前已在阿南部和東部出現復蘇跡象，他們把駐阿外國軍隊和卡爾扎伊政府列為打擊對象，主動發動各類襲擊，對阿局勢穩定構成了巨大威脅。

　　塔利班之所以能夠年復一年地發動攻勢，并且不斷壯大，一方面與阿富汗獨特的民族和社會環境有關，另一方面也與反恐戰爭以來阿政治經濟發展緊密聯系，并且與阿富汗重建中的諸多問題相互交織。

　　首先是阿富汗的民生問題沒有得到解決，經濟重建沒能給老百姓提供基本的溫飽和就業機會，這使塔利班找到了發動“圣戰”攻擊阿富汗政府和駐阿外國軍隊的理由。

　　其次，阿富汗的鴉片種植已處于失控狀態，過去禁毒的塔利班轉而全方位開發毒品產業，以此來獲取武器裝備和恐怖資金。連美國也承認，毒品貿易資助了恐怖活動，削弱了中央政府的權威，由此導致的不穩定使得對美國懷有敵意的極端因素繼續活動。

　　而阿富汗國內政治混亂，軍閥和各類武裝盤踞，中央政府影響力不足，也給塔利班留下了較大的活動空間。塔利班目前仍然紀律嚴明、意志堅定，如果沒有美軍撐腰，阿富汗的其他政治力量都不是它的對手。

　　現在塔利班的活動方式與上世紀90年代完全不同。許多塔利班士兵是為物質而戰，而不是為意識形態而戰，這使得塔利班在目前阿富汗重建乏力的情況下，對普通老百姓更有吸引力。阿富汗人加入塔利班的主要原因是貧困和失業。在阿富汗現政權貪污、腐敗等問題被揭露出來以后，塔利班的宣傳攻勢取得了很大收獲，獲得了阿國內部分輿論的支持。

　　國際部隊的困難在于，絕大多數阿富汗人認為駐阿聯軍的根本目的不是出于人道主義，而是出于地緣戰略需要，這更使塔利班的戰斗增加了幾分對付外國入侵者的色彩。

　　與“基地”共生

　　無論塔利班的常規軍事力量能否攻陷喀布爾，其麾下的人彈部隊事實上早已滲透到阿富汗首都的各個角落。2007年以來，喀布爾和阿富汗北部等以往塔利班并不活躍的地區，都響徹著自殺性爆炸的號角。

　　從塔利班的戰術變化來看，綜合運用游擊戰與恐怖戰的趨勢尤其令人擔憂。從2006年初開始，塔利班和“基地”組織就從伊拉克戰場借鑒經驗，將游擊戰和恐怖戰相結合，使用高性能爆炸裝置和自殺性炸彈，并且將襲擊對象擴大到學校、醫院和政府機構等非軍事目標，而不再局限于駐阿美軍和外國部隊。最近一年多來，綁架也成了塔利班開始頻繁使用的手法。這些都對美軍和阿富汗政府構成了極大威脅。

　　據統計，2006年塔利班襲擊造成了近5000人死亡，是2005年的4倍。2007年初，塔利班領導人就公開聲稱，已準備了2000名“人彈”，可以隨時向外國軍隊和阿富汗政府軍發動猛烈進攻。此后，2000多人死于非命。

　　從塔利班與“基地”的關系發展來看，兩者共生更趨緊密，對卡爾扎伊政權構成了嚴重威脅，甚至危及巴基斯坦。

　　“基地”加緊在巴阿邊境地區的訓練營吸收并培養“新生代”恐怖骨干，擴充實力，其中不乏來自埃及、巴基斯坦、北非、車臣、中亞等地的極端分子。

　　在巴阿部落地區，塔利班綜合運用恐怖戰和游擊戰，將其行動和宣傳與“基地”全球網絡合并，開始從本土型的伊斯蘭原教旨主義運動轉變為外向型和推動“基地”全球利益的“新塔利班”運動。它們與“基地”在意識形態、指揮、資金和人員結構等方面的共生關系更加緊密。

　　兩股勢力在巴阿邊境部落地區盤踞集結，共同招募和培訓人員，充分利用巴國內伊斯蘭極端主義的土壤，逐漸形成了以巴阿邊境部落地區為核心的南亞恐怖策源地，并將觸角向全球輻射。

　　2007年7月的巴基斯坦“紅色清真寺”事件表明，“基地”、“新塔利班”運動和巴國內極端勢力聯合，已經走上公開武力“倒穆”的道路，對巴政治穩定的威脅越來越大。在阿富汗，塔利班連續綁架外國人質和策動自殺性襲擊，甚至攻占阿南部一些城鎮，顯示出了塔利班的東山再起對卡爾扎伊政權的壓力日益增大。

　　劍指喀布爾

　　2007年以來，塔利班在阿富汗東部和北部巴達赫尚省、昆都士等省策動了數十起自殺性爆炸，并且又在加茲尼等南部省份搞綁架，顯示出了在阿全國范圍制造騷亂的跡象。

　　過去，塔利班的綁架事件多發生在與巴基斯坦相鄰的省份，但去年卻多次在與喀布爾相鄰的加茲尼省制造綁架事件，表明塔利班的力量已經在向阿富汗腹地滲透。

　　據“阿富汗非政府組織安全辦公室”統計，2007年4月以來，加茲尼省已成為綁架事件多發的地方，先后共計有60人遭塔利班綁架。加茲尼是通往喀布爾的門戶，控制加茲尼就控制了由南方通往喀布爾的道路，這既有象征意義又有戰略意義。

　　情況的發展進一步說明，塔利班已經在巴阿邊境地區站穩腳跟，并且有實力向北挺進，喀布爾下一步也可能成為塔利班的目標。

　　事實上，塔利班在阿富汗南部加茲尼等省能夠得到當地保守農牧民部落的支持，是因為當地人已開始對幾年來的阿富汗重建進程感到失望。塔利班雖然還沒有實力重新奪回喀布爾，但卻有一定實力和強烈愿意通過自殺性爆炸和綁架等極端手法，使喀布爾慢慢窒息。

　　2008年對美國和北約來說極為關鍵，塔利班東山再起勢頭勁猛，甚至有人預測今年可能打進喀布爾。如果美國和北約拿不出一套綜合治理的辦法遏制塔利班反撲和爭取阿富汗民心，即使喀布爾不淪陷，塔利班也至少可以將阿富汗變成另一個伊拉克。（傅小強，中國現代國際關系研究院安全與戰略研究所副研究員）

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