中新網(wǎng)3月23日電 當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日早上8點(diǎn)45分(北京時(shí)間21點(diǎn)45分)，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納將召開新聞發(fā)布會(huì)，正式宣布一項(xiàng)5000億美元銀行不良資產(chǎn)剝離計(jì)劃，同時(shí)公布其細(xì)節(jié)。作為政府拯救金融業(yè)的下一步計(jì)劃，該計(jì)劃包括哪些要點(diǎn)，對(duì)奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，這些都是眾所關(guān)注的話題。

　　“消毒”計(jì)劃三管齊下

　　蓋特納于當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)初步公布了這項(xiàng)計(jì)劃。按照他的設(shè)想，政府將建立一系列公私合營(yíng)投資基金，以吸納處于危機(jī)核心之中的5000億美元、甚至1萬億美元問題貸款和證券。

　　按照蓋特納的描述，這項(xiàng)計(jì)劃主要將“三管齊下”為銀行“消毒”：

　　首先是建立一個(gè)由美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)支持的實(shí)體，由它來購買并持有那些不良貸款。

　　此外，財(cái)政部還打算擴(kuò)大定期資產(chǎn)支持證券貸款工具(TALF)項(xiàng)目的規(guī)模。該項(xiàng)目現(xiàn)在只購買支持所有消費(fèi)者和小企業(yè)貸款的新發(fā)行證券，但一些2005年和2006年發(fā)行的最具毒性的資產(chǎn)也將包括在內(nèi)。

　　最后，政府還將繼續(xù)推進(jìn)蓋特納上月草擬的一些計(jì)劃，建立一系列公私合營(yíng)的投資基金以購買抵押貸款支持證券和其它證券。這些基金雖將由民間的投資管理公司來經(jīng)營(yíng)，但由私人資本和政府資金聯(lián)合提供資本金，雙方將共享利潤(rùn)、共擔(dān)損失。

　　美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)在報(bào)道中指出，據(jù)美政府官員22日表示，他們很可能會(huì)先通過750億—1000億美元的資金，先觀察計(jì)劃實(shí)施的效果，然后再?zèng)Q定如何追加投入。

　　據(jù)悉，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)主要包括住房和商用房抵押貸款、貸款關(guān)連證券及相關(guān)的金融衍生產(chǎn)品。其中僅抵押貸款價(jià)值估計(jì)就超過2萬億美元。

　　政府求助私人投資

　　據(jù)法新社報(bào)道，美國(guó)政府的銀行不良資產(chǎn)剝離計(jì)劃將包含三大要素：

　　一、通過財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司的投資基金吸引私人投資者。

　　二、確保參與計(jì)劃的私人投資者與政府共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)政府也將與這些投資者分享收益。為了得到盡量多的投資，蓋特納表示，項(xiàng)目基金對(duì)所有投資人開放，包括撫恤基金。

　　三、為了保證政府不會(huì)花“冤枉錢”，不良資產(chǎn)及證券的定價(jià)將由私人投資者主導(dǎo)，以充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量。

　　不難看出，私人投資將是此次剝離計(jì)劃的重要力量。

　　香港《信報(bào)》在分析這一政策時(shí)指出，要徹底把不良資產(chǎn)從金融機(jī)構(gòu)中搬走，動(dòng)用的資金數(shù)額將十分驚人，能否吸引私人投資者參與是關(guān)鍵所在。按美國(guó)財(cái)政部的構(gòu)想，引入私人投資者的原因是希望能為這些毒資產(chǎn)定出合乎市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格，不會(huì)浪費(fèi)納稅人金錢，也不會(huì)損害銀行的利益。

　　CNN也指出，剝離計(jì)劃的關(guān)鍵一點(diǎn)是如何給不良資產(chǎn)定價(jià)，因?yàn)檫@些資產(chǎn)早已不在市場(chǎng)上流動(dòng)。私人投資者不想多付錢，銀行不想吃虧，政府則把討價(jià)還價(jià)的工作留給他們?nèi)ミM(jìn)行，以避免很多不必要的麻煩。但是有分析人士指出，如果銀行和投資者談不攏，整個(gè)計(jì)劃的施行必然受到影響。

　　政府與私人投資者合作的重要之處還在于它涉及下一項(xiàng)計(jì)劃的開展。接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，蓋特納表示金融體系得以穩(wěn)定后，將推進(jìn)此前的一項(xiàng)計(jì)劃，向銀行注入資金、啟動(dòng)消費(fèi)和小企業(yè)貸款，并幫助一些房屋業(yè)主償還抵押貸款，。從而幫助整個(gè)市場(chǎng)恢復(fù)。

　　剝離計(jì)劃考驗(yàn)奧巴馬改革決心

　　不過，銀行不良資產(chǎn)剝離計(jì)劃要順利施行，還得看此次AIG巨額獎(jiǎng)金風(fēng)波是否能得到順利解決。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》分析時(shí)指出，由于AIG風(fēng)波，投資者對(duì)參與政府推出的金融救助項(xiàng)目已普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。它們想通過參與這些救助項(xiàng)目獲得豐厚收益，又擔(dān)心反華爾街情緒進(jìn)一步升溫，導(dǎo)致政府修改規(guī)則，保不住到手的利潤(rùn)。美國(guó)銀行首席執(zhí)行官肯尼斯•劉易斯上周五就在一封致員工信中寫道：“如果私營(yíng)部門的投資者或企業(yè)認(rèn)為，規(guī)則會(huì)迅速而不分青紅皂白地改變，他們將不愿意參與。”

　　剝離計(jì)劃的實(shí)施還將把奧巴馬的改革決心更清晰地放大在公眾面前。《信報(bào)》認(rèn)為，奧巴馬為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)已先后使出了多種招數(shù)，從拯救金融機(jī)構(gòu)、援助業(yè)主到擴(kuò)大小企業(yè)貸款、刺激消費(fèi)信貸、對(duì)銀行進(jìn)行壓力測(cè)試及一連串刺激計(jì)劃等，但始終不愿單刀直入處理金融危機(jī)的根源——銀行不良資產(chǎn)。但這個(gè)問題一天未處理，金融風(fēng)暴一天看不到結(jié)束的曙光。從這個(gè)角度來看，清理不良資產(chǎn)也許可以成為奧巴馬整頓金融機(jī)構(gòu)的好機(jī)會(huì)，還可以顯示美國(guó)政府徹底解決金融危機(jī)的決心。