菲律賓總統阿羅約不顧中國的反對，于10日正式簽署“領海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領土。中國駐菲大使館11日對此表示強烈反對和嚴正抗議。接下來，這一法案將被提交聯合國審議。但中菲學者都認為，聯合國是絕不會采納這一法案的。中國學者在接受《環球時報》采訪時表示，主權問題不容置疑，如果菲律賓在這個問題上繼續一意孤行，勢必造成雙方更多沖突。同樣，一些理性的菲律賓學者也認為，兩國間的島嶼爭端還是應當通過友好協商和平解決。

　　菲悍然侵犯中國島嶼

　　據菲媒體報道，菲總統府文官長埃爾米塔11日在新聞吹風會上宣布，盡管中國抗議并堅稱對南沙群島擁有主權，但阿羅約還是于前一天簽署了第9522號共和國法案，即“菲律賓領海基線法”。他告訴媒體，“領海基線法”并未特別宣稱斯普拉特利群島(指南沙群島)和斯卡伯勒淺灘(指黃巖島)歸屬菲，因為菲對這兩個島嶼的主權主張“已經在現存法律中得到體現”，“不需要再在新簽署的法案中得到體現了”。

　　埃爾米塔聲稱，該法案的通過符合《聯合國海洋法公約》的規定，并且“新的法律并不是要擴張領土，只是要對領海基線進行技術上的調整”。

　　另據法新社報道，菲總統府下屬的海洋事務委員會秘書長亨利•本索托也辯稱，菲以直線方式來劃定其領海基線，雖然南沙群島不包括在其基線內，但它可以采用菲律賓控制下的“群島制度”，就像美國的夏威夷——盡管夏威夷不在美國的領海基線內，卻仍是美國領土的一部分。

　　中國：該法案既非法也無效

　　菲政府對中國主權的公然侵犯立即引起中國回應。中國駐菲大使館11日下午發表聲明稱，中國大使館對阿羅約簽署“領海基線法”表示強烈反對和嚴正抗議，并再次重申，黃巖島和南沙群島歷來都是中國領土的一部分，中華人民共和國對這些島嶼及其附近海域擁有無可爭辯的主權。任何其他國家對黃巖島和南沙群島的島嶼提出領土主權要求，都是非法的，也是無效的。

　　其實，早在去年上半年，領海基線法案問題就在菲炒得沸沸揚揚。當時，以菲眾議院外交委員會主席庫恩科為首的一批眾議員以《聯合國海洋法公約》為由起草了“領海基線法案”，將黃巖島和南沙部分島礁劃入菲國領海基線，并準備在總統最終簽署后，于5月13日前遞交聯合國審議。今年2月，菲參眾兩院無視中國反對，悍然通過了“領海基線法”。

　　中國副外長王光亞當時指出，中方希望菲方以兩國關系大局和兩國人民利益為重，以南海地區的和平與穩定為重，停止一切侵犯中國主權的行為，維護南海穩定。然而，這一切都沒能阻止阿羅約最終簽署“領海基線法案”。

　　中菲學者：提交聯合國也“沒戲”

　　對于這一法案，菲國內一些理性學者甚至部分軍方將領都表示不贊同。菲律賓雅典耀大學中國問題專家林智聰認為，盡管菲將根據此法案向聯合國遞交其經濟專屬區和延伸大陸架申請，但這并不意味著聯合國會認可菲方的要求。他說，菲中之間關于南沙及黃巖島的爭端可能還是需要通過雙方的友好協商和平解決。

　　廈門大學南洋研究院院長莊國土認為，主權問題不容置疑，對于一些國家的挑釁行為，中國應按照外交對等原則，采取適當行動，宣示對南中國海島嶼的主權。他警告說，其實不光是菲律賓，還有一些南亞和東南亞鄰國也動作頻頻，企圖爭搶我南中國海島嶼。

　　廣西社科院東南亞研究所研究員孫小迎認為，即使菲將領土申請遞交聯合國，聯合國也絕不會采納。如果菲一意孤行，勢必造成更多的沖突甚至是戰爭。“中國是南中國海周邊最有實力的國家，但我們從和平與合作的角度出發，從沒采取過激措施，但中國絕不會允許別人蠶食中國的領土”。(本報駐菲律賓特約記者 莊銘燈 王傳軍 本報特約記者 伊文 陸常)