中新網(wǎng)11月6日電 俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫5日向俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議兩院發(fā)表了就任總統(tǒng)以來(lái)的首個(gè)國(guó)情咨文。據(jù)俄新網(wǎng)的報(bào)道，在這份重要文件里，梅德韋杰夫做出了幾個(gè)涉及到內(nèi)政和外交的重要聲明，其中包括政體改革、社會(huì)政策、高加索沖突、俄美關(guān)系等問(wèn)題。尤其是梅德韋杰夫提出延長(zhǎng)總統(tǒng)和國(guó)家杜馬議員任期的提議，將成為俄羅斯行政體制的重大變革舉措。

　　延長(zhǎng)總統(tǒng)和國(guó)家杜馬議員任期

　　梅德韋杰夫明確提出，應(yīng)把總統(tǒng)和國(guó)家杜馬議員的任期分別延長(zhǎng)至六年和五年。他同時(shí)提議，為了保持個(gè)權(quán)力之間平衡，還要擴(kuò)大議會(huì)權(quán)限。具體辦法是將國(guó)家杜馬議員任期延長(zhǎng)至五年，改變聯(lián)邦委員會(huì)的構(gòu)成方式，要求政府每年要根據(jù)年終工作結(jié)果，向國(guó)家杜馬提交政府工作報(bào)告。

　　梅德韋杰夫?qū)ρ娱L(zhǎng)總統(tǒng)任期做出了說(shuō)明。他認(rèn)為，有必要對(duì)總統(tǒng)任期做出更改，因?yàn)榭偨y(tǒng)制對(duì)國(guó)家發(fā)展至關(guān)重要，保持總統(tǒng)制的穩(wěn)定對(duì)持續(xù)改革也同樣至關(guān)重要。梅德韋杰夫說(shuō)，在總統(tǒng)和國(guó)家杜馬具有高度權(quán)威的情況下，俄羅斯開(kāi)展的民主改革才能順利發(fā)展。總統(tǒng)的工作不應(yīng)該只建立在選前的承諾上，更應(yīng)該建立在實(shí)際工作結(jié)果上。延長(zhǎng)總統(tǒng)任期能夠使國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人更好地落實(shí)選前承諾。

　　目前總統(tǒng)和國(guó)家杜馬議員的任期均為四年，而且杜馬選舉和總統(tǒng)選舉前后相差四個(gè)月，這樣就造成了俄羅斯每四年里有近半年時(shí)間要把精力投入到組織選舉中。梅德韋杰夫指出，延長(zhǎng)總統(tǒng)任期不是憲法改革，只是對(duì)憲法某些條款加以修正。

　　梅德韋杰夫還建議對(duì)聯(lián)邦委員會(huì)的構(gòu)成方式做出更改。他提議，聯(lián)邦委員會(huì)應(yīng)該由聯(lián)邦主體議會(huì)的議員代表組成，而不是像現(xiàn)在這樣由地方行政長(zhǎng)官和地方議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)個(gè)人愿望委任。梅德韋杰夫認(rèn)為由地方民選的議員組成議會(huì)上院，能夠更好地執(zhí)行民意。

　　聯(lián)邦委員會(huì)最近一次改革是在2000年，當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)普京在建立垂直行政體系時(shí)，大幅縮小了聯(lián)邦委員會(huì)的權(quán)限。當(dāng)時(shí)議會(huì)上院的構(gòu)成方式是由聯(lián)邦主體的行政長(zhǎng)官和議長(zhǎng)擔(dān)任上院議員，改革后變?yōu)橛傻胤叫姓�長(zhǎng)官和議長(zhǎng)各自委派一名代表前往莫斯科，組成聯(lián)邦委員會(huì)。

　　南奧塞梯沖突和金融危機(jī)

　　梅德韋杰夫認(rèn)為南奧塞梯沖突和金融危機(jī)是俄羅斯在本年度的兩件大事。他在國(guó)情咨文中說(shuō)，這兩件事看起來(lái)沒(méi)什么關(guān)聯(lián)，但它們發(fā)生根源是一致的。在茨欣瓦利發(fā)生的悲劇，"首先是美國(guó)政府過(guò)于自信、經(jīng)不起批評(píng)和傾向于采取單邊行動(dòng)的路線造成的結(jié)果"；"高加索的沖突被用來(lái)當(dāng)作北約戰(zhàn)艦進(jìn)入黑海的借口，然后又被當(dāng)成加快美國(guó)在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)的借口"。梅德韋杰夫認(rèn)為，高加索地區(qū)沖突就造成了整個(gè)歐洲局勢(shì)的緊張，國(guó)際安全保障體制的基礎(chǔ)實(shí)際上遭到了動(dòng)搖。而全球金融危機(jī)也是由于美國(guó)本國(guó)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，然后美國(guó)經(jīng)濟(jì)把全球經(jīng)濟(jì)拉下水，造成了全球性質(zhì)的金融危機(jī)。

　　梅德韋杰夫表示，在全球經(jīng)濟(jì)上升期，俄羅斯獲得了經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)。俄羅斯準(zhǔn)備與其他國(guó)家一道共同克服金融危機(jī)帶來(lái)的后果。他呼吁"建立多個(gè)機(jī)制，凍結(jié)國(guó)際社會(huì)中某些成員做出的錯(cuò)誤、自私，有時(shí)甚至是危險(xiǎn)的決定"。梅德韋杰夫批評(píng)美國(guó)"在蘇聯(lián)解體后，把自己的意見(jiàn)當(dāng)成唯一正確和不可更改的，最終導(dǎo)致美國(guó)當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大失誤"。他認(rèn)為，2008年危機(jī)和失誤的教訓(xùn)證明，是采取行動(dòng)的時(shí)候了，需要對(duì)國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)體系做出重大改革。俄羅斯的目的就是要建立一個(gè)更加公正和安全的世界，俄羅斯將堅(jiān)持這一點(diǎn)。

　　梅德韋杰夫強(qiáng)調(diào)，俄羅斯有自己的價(jià)值觀，俄羅斯在高加索問(wèn)題上不會(huì)退讓。他還詳細(xì)闡述了俄羅斯的價(jià)值觀和價(jià)值取向，包括追求社會(huì)公正和公正的國(guó)際秩序、保障個(gè)人和國(guó)家自由、保障個(gè)人尊嚴(yán)、多民族和多文化的統(tǒng)一、保護(hù)弱小民族、弘揚(yáng)家庭觀念和忠誠(chéng)的愛(ài)情觀以及愛(ài)國(guó)主義等等。