巴基斯坦高級官員4月25日稱，塔利班武裝分子已經從距首都伊斯蘭堡100公里處的布內爾，撤回到斯瓦特山谷。

　　據報道，巴陸軍參謀長卡亞尼4月24日發出措辭嚴厲的聲明。卡亞尼說，和平協議絲毫不意味著向武裝分子妥協。軍隊決心根除恐怖主義威脅，決不允許武裝分子與政府討價還價，也不允許他們推行其生活方式。如果塔利班武裝分子不撤離，巴武裝部隊將采取軍事行動。果然，進入布內爾的大約1000名塔利班武裝分子乘卡車撤退了。巴方派遣6個排的準軍事部隊，進駐布內爾并加強了警察哨所的防衛。另據塔利班發言人穆斯林·汗4月24日稱，50名塔利班武裝分子在大路上成功阻攔巴軍6輛運送部隊和給養的軍用卡車和兩輛吉普車進入斯瓦特山谷，稱這是違反和平協議的。巴基斯坦官員說，武裝分子進入布內爾和相的香格拉，也違反了協議條文。

　　塔利班挺進布內爾，引起國際社會的高度重視。為了解這一地區局勢及發展趨勢，需要對有關問題作一些說明。首先，要弄清一個事實。處于印度河西岸的布內爾距首都伊斯蘭堡100公里不假，但那是地圖上的距離，實際地形是大山脊，兩地之間沒有直通公路，如果走山路，至少500公里。就這一點來說，目前巴基斯坦政局不存在當年霍梅尼式的危機。第二，關于馬拉坎和平協議問題，巴基斯坦總統扎爾達里今年2月與馬拉坎地區(包括斯瓦特和布內爾，約28000平方公里)地方部落首領，簽署了一項和平協議(4月初議會批準)，條件是在該地區實行嚴格的伊斯蘭教法，停火，當地武裝分子放棄武裝。實際上，伊斯蘭教法歷來存在，部落地區的人也有隨身攜帶武器的習俗。之所以要“嚴格執行”伊斯蘭教法，目的是為了遏制塔利班極端勢力的擴展。塔利班所到之處，不允許婦女單獨去市場，男子不許剃須，隨意當眾砍頭、鞭打婦女，殺害反對他們的人。在過去兩年內，政府軍與極端勢力的斗爭導致近2000人喪生！為了避免與武裝分子進行打打停停的持久戰，巴政府決定與當地部落首領簽定和平協議。政府認為這是目前惟一可行的選擇。

　　對于巴政府的這一措施，存在不同的看法和做法。巴國內和西方有不少人持批評意見，甚至有人認為這是投降、保護本·拉登，是張伯倫式的綏靖主義，違背巴基斯坦國父穆罕默德·阿里·真納的建國本意，放棄對西北邊防省和幾個直轄部落區的主權，使武裝分子統治擁有150萬人口的斯瓦特地區合法化。而極端勢力和武裝分子則認為借助這一協議，使更多的人認識到西方的民主憲政是非法的，可蘭經說任何非伊斯蘭制度都是最大罪惡。要將斯瓦特建成基地，將其制度推廣到全國和整個穆斯林世界，像美利堅合眾國一樣建立穆斯林合眾國。

　　其實，巴政府和軍方與地方部落首領達成這一協議，是不同尋常的舉措。鑒于歷史原因、國際和周邊環境以及落后的經濟狀況，巴基斯坦對付極端分子和武裝分子如果使用武裝力度太大，會力不從心甚至不能自拔，更要防備背后“黃雀”。不如假以時日，讓他們充分表演，引起國際社會充分注意，得到支持，再認真對待，有理有利。可以預料，巴今后可能會在關鍵時候和局部地區突擊動用武力解決突出問題，似不會全面開花。或許巴將布內爾問題選作突破口，解決恐怖主義威脅。

　　的確，巴是當年惟一支持塔利班的國家，有過密切關系，現在也許遺留千絲萬縷的聯系，因此，領導人反恐的政治意志是具有決定意義的。這就需要世界各國的大力支持和鼓勵。巴陸軍參謀長卡亞尼4月24日發表的聲明，顯示了巴基斯坦對極端分子的強硬一面，而這里面可能還有另一層原因，今年5月6日至7日，巴總統將在華盛頓與奧巴馬總統和阿富汗卡爾扎伊總統會談。據報道，美國的決策者們正在考慮每年向巴提供15億美元的援助。（翟德泉/作者為中巴友好論壇成員、中國軍控與裁軍協會副秘書長）

　　參考資料

　　近期布內爾爭奪戰

　　4月22日　塔利班發言人對外宣稱，塔利班武裝已經控制了距首都伊斯蘭堡僅100公里的布內爾地區。

　　4月22日　美國國務卿希拉里公開批評巴基斯坦政府，并警告稱，塔利班的影響正在巴基斯坦西北部擴散，如果巴政府不采取有效措施，局面將失控。

　　4月23日　巴前總統穆沙拉夫接受半島電視臺訪問，稱“如果我能做些什么事情來扭轉局勢，那么我肯定會這樣做”。

　　4月24日　巴陸軍參謀長卡亞尼(軍隊最高領導人)發出措辭嚴厲的聲明稱，如果塔利班武裝分子不撤離，巴武裝部隊將采取軍事行動。

　　4月25日　塔利班武裝分子由布內爾地區撤回斯瓦特山谷。