朝在核問(wèn)題上步步緊逼，以硬碰硬，但不一定會(huì)對(duì)抗到底

　　朝鮮本月5日發(fā)射了“銀河2號(hào)”火箭。此后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于14日發(fā)表了一項(xiàng)譴責(zé)朝鮮的主席聲明。對(duì)此，朝鮮不僅立即宣布退出六方會(huì)談，而且宣布驅(qū)逐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和美國(guó)派駐朝鮮寧邊的核查人員，并拆除了核設(shè)施上的封印。朝鮮一系列強(qiáng)硬舉動(dòng)的背后，有其深刻的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)考慮。

　　想把美國(guó)拉入雙邊談判

　　朝鮮此次的連鎖行動(dòng)，主要針對(duì)的仍然是美國(guó)，其目的是希望迫使奧巴馬政府把朝鮮問(wèn)題放在首位，認(rèn)真坐下來(lái)和朝鮮進(jìn)行一對(duì)一接觸。

　　朝鮮當(dāng)初指望奧巴馬政府上臺(tái)后將會(huì)一改布什政府強(qiáng)硬對(duì)待朝鮮的政策，恢復(fù)朝美雙邊對(duì)話。但是，遭遇金融危機(jī)重創(chuàng)的奧巴馬政府并沒(méi)有滿足朝鮮的要求，而是把精力放在解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、阿富汗和伊拉克等問(wèn)題上。于是，朝鮮認(rèn)為，不得不分階段“制造半島緊張局勢(shì)”，迫使美國(guó)關(guān)注朝鮮，加快朝鮮問(wèn)題的解決進(jìn)程。

　　有分析認(rèn)為，朝鮮迫使美國(guó)關(guān)注朝鮮的目的，是想以平起平坐的對(duì)手資格與美國(guó)舉行雙邊對(duì)話。朝鮮認(rèn)為，朝鮮核問(wèn)題、導(dǎo)彈問(wèn)題等從根本上說(shuō)是美朝雙邊問(wèn)題，這些問(wèn)題很難在六方會(huì)談框架內(nèi)與美國(guó)進(jìn)行“一攬子交易”。朝鮮希望和美國(guó)交易的主要內(nèi)容包括：朝鮮在無(wú)核化和在導(dǎo)彈的研制、部署、出口方面作出讓步，而美國(guó)需要以解除經(jīng)濟(jì)制裁、外交關(guān)系正常化和簽署和平協(xié)定作為交換。

　　從目前來(lái)看，美國(guó)暫時(shí)可能不會(huì)同朝鮮進(jìn)行直接談判。但是，奧巴馬也不會(huì)像布什政府那樣一味采取強(qiáng)硬政策。也就是說(shuō)，美國(guó)可能會(huì)在經(jīng)過(guò)一段冷卻期之后，尋找時(shí)機(jī)同朝鮮開(kāi)展雙邊對(duì)話，但同時(shí)會(huì)強(qiáng)調(diào)六方會(huì)談的重要性。

　　步步緊逼的“邊緣戰(zhàn)術(shù)”

　　朝鮮現(xiàn)在采取的是步步緊逼的“邊緣戰(zhàn)術(shù)”。也就是說(shuō)，朝鮮有意不一步到位，而是走一步看一步，并且將每一步的時(shí)間拖長(zhǎng)，給對(duì)方充分的思考時(shí)間，朝鮮再根據(jù)對(duì)方的反應(yīng)繼續(xù)調(diào)整節(jié)奏。朝鮮通過(guò)這種分階段的方式從美國(guó)等方面獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果達(dá)不到目的，朝鮮就將一步一步提升威脅態(tài)勢(shì)。

　　這種方式是朝鮮慣用的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。1993年初，朝鮮曾采取同樣的戰(zhàn)術(shù)，步步緊逼，最后宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。當(dāng)時(shí)剛剛上任不久的克林頓政府最后不得不低下頭來(lái)，派前總統(tǒng)卡特前往朝鮮摸底，美朝最終在日內(nèi)瓦達(dá)成了補(bǔ)償朝鮮的《核框架協(xié)議》。

　　2005年2月，朝鮮也曾宣布擁有核武器，并宣布無(wú)限期退出六方會(huì)談。朝鮮接著于3月份撕毀了美朝在柏林會(huì)談中達(dá)成的凍結(jié)導(dǎo)彈發(fā)射計(jì)劃的協(xié)議，5月份宣布提取8000個(gè)廢燃料棒的工作完成。在各國(guó)的奔走斡旋下，朝鮮于同年7月重返六方會(huì)談。

　　后續(xù)措施可能繼續(xù)升級(jí)

　　很顯然，朝鮮此次發(fā)射火箭，也是在按計(jì)劃推行這個(gè)戰(zhàn)術(shù)。朝鮮今后還有可能采取后續(xù)措施，使危機(jī)局勢(shì)升級(jí)：停止寧邊核反應(yīng)堆去功能化工作，開(kāi)始按原狀恢復(fù)核設(shè)施，停止提取廢燃料棒；按原狀恢復(fù)已經(jīng)完成去功能化工作的核反應(yīng)堆和后處理設(shè)施；對(duì)燃料棒進(jìn)行后處理。在此過(guò)程中，朝鮮可能會(huì)進(jìn)行與核有關(guān)的其他行動(dòng)，如自主建設(shè)輕水反應(yīng)堆，進(jìn)行第二次核試驗(yàn)等。

　　此外，朝鮮可能將針對(duì)韓國(guó)制造半島緊張局勢(shì)，迫使美國(guó)出面解決朝鮮問(wèn)題。朝鮮人民軍總參謀部4月18日再次警告韓國(guó)，“絕對(duì)不要忘了首爾離南北軍事分界線只有50公里”。朝鮮的意思是，朝鮮部署在軍事分界線一帶的遠(yuǎn)程大炮可以將首爾變成“火海”。

　　不過(guò)，外界分析，朝鮮很難真的走到動(dòng)用武力或者對(duì)燃料棒進(jìn)行后處理這一步。因?yàn)槌�鮮的目的是獲得經(jīng)濟(jì)政治好處，而動(dòng)用武力意味著局勢(shì)失去控制，通過(guò)后處理措施進(jìn)一步生產(chǎn)钚，則意味著至今為止取得的無(wú)核化進(jìn)程“完全崩潰”，這將給美朝雙方都帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。也就是說(shuō)，美朝遲早都會(huì)回到談判桌前。 (詹德斌/作者為復(fù)旦大學(xué)韓國(guó)研究中心兼職研究員)

　　新聞分析 / ANALYSIS

　　戰(zhàn)術(shù)能否成功 取決美方態(tài)度

　　朝鮮頻頻使用“邊緣戰(zhàn)術(shù)”有兩個(gè)原因，首先是這種戰(zhàn)術(shù)的效果非常明顯。因?yàn)閺那皫状蔚拿莱�博弈中，朝鮮均通過(guò)這種辦法迫使美國(guó)走到雙邊談判桌前，并且獲得了豐厚的回報(bào)。

　　其次，對(duì)實(shí)力相對(duì)弱小的朝鮮來(lái)說(shuō)，同美國(guó)對(duì)峙也沒(méi)有什么好辦法，如果沒(méi)有核武器和導(dǎo)彈作為威懾手段，并且步步為營(yíng)地靈活使用，朝鮮就不可能迫使美國(guó)乖乖地坐到一起談判。

　　當(dāng)然，朝鮮的這種戰(zhàn)術(shù)能否取得成功，仍然取決于美國(guó)是否有解決朝鮮問(wèn)題的意志，或者說(shuō)是否將朝鮮的這種做法視為緊迫的威脅。如果美國(guó)認(rèn)為朝鮮問(wèn)題的重點(diǎn)已經(jīng)不是阻止其擁有核武器，而是阻止其使用和擴(kuò)散核武器；如果美國(guó)認(rèn)為，朝鮮恢復(fù)去功能化核設(shè)施也需要半年到1年的時(shí)間，那么情況也就沒(méi)有那么緊迫了。(詹德斌)