中新網3月14日電 為派遣海上自衛隊護衛艦赴索馬里海域打擊海盜，日本政府13日下令根據《自衛隊法》采取海上警備行動。據日本共同社報道，政府將此作為《海盜對策法案》成立前的臨時措施，而鑒于海上警備行動原先設想以領海受到侵犯為前提，因此有意見批評此次海外派遣“鉆了法律空子”。另一方面新法案中擬放寬武器使用標準，有意見擔心“此舉恐成為海盜對策外也擴大武器使用的突破口”。

　　報道稱，日本此前僅兩次在朝鮮間諜船等事件中下令采取海上警備行動。該行動原為領海受侵犯時作出應對的“警察行動”，但原法條中未標明地理限制，政府為盡早派遣自衛隊不等新法出臺便下達了此次意料之外的命令。

　　自衛隊干部表示“暫且以海上警備活動為名的構想存在疑問”。自衛隊內部對武器使用的限制心存憂慮。

　　由于海上警備行動適用《警察官職務執行法》，海上自衛隊僅限于在正當防衛或緊急避難的情況下可向海盜船進行有殺傷力的射擊，并負有責任證明使用武器是否出于正當防衛。

　　海上自衛隊因使用武器受到種種束縛而心存顧慮：“何種程度才算是正當防衛和緊急避難”，“面對使用火箭炮的海盜使用武器時心存顧慮則自身性命攸關”，“若人質或海盜出現死傷者會被斥責為‘太過分’”……防衛省將此類微妙的瞬間決斷全部扔給趕赴現場的自衛隊隊員，因此造成了種種不滿與困惑。

　　而另一方面，新法案的亮點在于放寬武器使用標準，允許對開槍示警之后仍繼續接近護航對象船只的海盜船只進行射擊。

　　政府解釋道“海盜不同于國家或同等級別的組織，對海盜使用武器有別于憲法禁止的在海外使用武力”，旨在以此回避違憲之嫌。

　　對此山口大學近現代政治史教授纐纈厚敲響了警鐘，指出“可以隱約看出政府希望以應對海盜為先例，對自衛隊在海外的其他活動也放寬武器使用標準。應阻止此種漸進式的放寬進程”。

　　而眾參兩院“扭曲國會”導致新法能否通過的前景不明。防衛省干部不安地表示“臨時的海上警備活動可能被常規化，而找不到結束的時機”。