中新網(wǎng)10月13日電　據(jù)日本共同社報道，日本會計檢查院對“外國人研修技能實習制度”的調(diào)查結(jié)果顯示，來日本的外國研修生第二年開始從日本企業(yè)失蹤或中途回國的人數(shù)，2006和2007年度合計達到約1.27萬人。

　　“外國人研修技能實習制度”由日本政府推行，旨在對發(fā)展中國家實施技術(shù)轉(zhuǎn)讓。由于該制度多次造成低薪金勞動或拖欠薪金等問題，會計檢查院實施了調(diào)查。厚生勞動省06至07年度向委托運營研修生制度的財團法人共支出約7.3億日元(約合4960萬元人民幣)。會計檢查院要求厚勞省掌握研修生、實習生的雇用狀況，切實提高該制度的效果。

　　該制度規(guī)定外國來的研修生第一年為“研修”，第二年起轉(zhuǎn)為“技能實習”，最長可以延長到三年。但該制度沒有規(guī)定企業(yè)有報告研修生失蹤等的義務(wù)，因此無法掌握雇用情況。

　　據(jù)檢查院介紹，在日本滯留進入第二、第三年的外國技能實習生在06年度約有9.2萬人、07年度約有11.1萬人，其中失蹤的外國人分別有1668人和2125人。通過離境記錄確認的中途回國者06年度有3296人、07年度有5704人，但這包括失蹤后的回國者，正確數(shù)據(jù)難以把握。

　　據(jù)調(diào)查，接納研修生的日本企業(yè)中約6成員工不足50人，有的企業(yè)涉嫌扣押護照、克扣或不按最低薪金標準支付工資、不為研修生加入勞動保險或社會保險等情況。檢查院指出一些小企業(yè)沒有切實對外國人進行指導(dǎo)導(dǎo)致了外國研修生失蹤或中途回國。

　　小資料：外國人研修及技能實習制度

　　該制度始于1993年，以幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)人才為名義，向外國人提供職業(yè)訓練。原則上研修生在經(jīng)過一年的“研修”后便進入“技能實習”階段。研修生在日本的滯留時間為3年以內(nèi)。2007年約有102000名外國人以研修為目的來到日本，進入技能實習的約有54000人，其中80%為中國人。在接收研修生的企業(yè)中，超過半數(shù)都是員工人數(shù)不足50人的小公司，以纖維·衣服、機械·金屬和食品制造業(yè)等居多。鑒于發(fā)生眾多企業(yè)扣押研修生的護照、拖欠工資及勞動環(huán)境惡劣等事例，日本政府正在修改該制度以取締違法行為。