“印度、蒙古、伊朗、阿富汗、巴基斯坦可能將加入上海合作組織。”俄羅斯國際文傳電訊社19日以此為標(biāo)題的報(bào)道格外引人關(guān)注。如果情況屬實(shí)，這將是上合組織第一次擴(kuò)員，而且規(guī)模如此龐大。中國上海合作組織研究中心秘書長(zhǎng)陳玉榮聽到這個(gè)消息的第一反應(yīng)是：“這不可能！”她告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，目前上合組織擴(kuò)員的時(shí)機(jī)并不成熟。

　　據(jù)國際文傳電訊社報(bào)道，上合組織秘書長(zhǎng)努爾加利耶夫19日透露，“一年一度的上海合作組織論壇正在北京開會(huì)，這次會(huì)議的一個(gè)主要議程是討論擴(kuò)大上合組織的問題。我想，出席會(huì)議的專家們將提出接受新成員的標(biāo)準(zhǔn)。”努爾加利耶夫表示，目前上合組織已接到一些國家要求成為正式成員國的申請(qǐng)，主要是那些擁有該組織觀察員地位的國家。

　　成立于2001年6月15日的上海合作組織由中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦及烏茲別克斯坦組成。2004年上海合作組織啟動(dòng)了觀察員機(jī)制，蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度先后獲得了該組織觀察員地位，而阿富汗作為聯(lián)系國也希望獲得觀察員的地位。據(jù)報(bào)道，努爾加利耶夫在講話中稱，上合組織擴(kuò)員需要考慮到新加入國家的數(shù)量不能超過最初成員國數(shù)量。他透露，目前上合組織成員國正準(zhǔn)備實(shí)施一項(xiàng)對(duì)話伙伴制度，這一制度將成為一種吸引相關(guān)國家和國際組織與上合組織合作的新方式。他表示：“目前，沒有任何人可以懷疑上合組織與伙伴國進(jìn)行不同層面合作的誠意。”國際文傳電訊社分析說，努爾加利耶夫的講話表明，上合組織已準(zhǔn)備接受新的成員。

　　19日晚接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，陳玉榮秘書長(zhǎng)剛參加完努爾加利耶夫所說的上海合作組織論壇。她表示，國際文傳電訊社的這條消息顯然誤解了努爾加利耶夫的意思。雖然上合組織是一個(gè)開放性的區(qū)域性組織，而且確實(shí)有一些觀察員國表達(dá)了想成為成員國的意愿，比如伊朗和巴基斯坦的意愿比較強(qiáng)烈。但從目前來看，上合組織擴(kuò)員的時(shí)機(jī)和條件都不成熟。首先是吸收新成員還缺乏法律基礎(chǔ)。她向記者透露，在這次會(huì)議上，來自6個(gè)成員國的專家確實(shí)討論了制定擴(kuò)員規(guī)則的議題，但是各方還沒有達(dá)成一致。

　　陳玉榮表示，上合組織成立短短7年時(shí)間，就從一個(gè)不被人關(guān)注的組織發(fā)展成今天一個(gè)在國際上具有相當(dāng)影響力的組織，發(fā)展速度非常快。目前，上合組織的主要任務(wù)是提高效能，落實(shí)組織內(nèi)已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議。這個(gè)時(shí)候增加成員國有可能會(huì)帶來一些新的問題。比如兩個(gè)申請(qǐng)加入的國家之間有領(lǐng)土爭(zhēng)端該怎么處理，像印度和巴基斯坦會(huì)不會(huì)把這個(gè)爭(zhēng)端帶到上合組織里面。陳玉榮同時(shí)也表示，上合組織擴(kuò)員是趨勢(shì)，只是不到時(shí)候。

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