隨著美國次貸危機向縱深發展，房利美、房地美、雷曼兄弟、美國國際集團等眾多金融巨頭倒下，市場信心瀕于崩潰。為防范危機進一步蔓延，美國政府別無選擇，迅速推出了這項7000億美元的金融救援計劃。

　　美國政府金融救援計劃的核心是為華爾街“止血”--政府投入7000億美元，低價購買金融機構的住房和商業抵押貸款等不良資產，待市場初步穩定后，政府再將這些資產出售給市場。

　　為贏得各方面的支持，美國財政部長保爾森、美國聯邦儲備委員會主席伯南克和布什在公布金融救援計劃前進行了緊急磋商；保爾森等官員拜會了多位資深議員。美國總統布什也罕見地頻繁公開講話，敦促國會通過這一法案。

　　在認為獲得了足夠的支持后，布什政府于20號向國會提交了這項總額金融救援計劃，但國會兩黨議員就計劃具體內容分歧巨大。民主、共和兩黨議員25號就金融救援計劃進行了磋商，多名重要議員會后稱磋商達成原則共識。但隨后由總統布什和兩黨總統候選人共同參加的一次白宮會議結束后，又傳出各方未取得共識的消息。

　　為了取得共識，美國國會兩黨議員26號和27號通宵達旦加班，就該金融救援計劃緊急磋商，希望趕在29號亞洲股市開盤前達成共識。磋商焦點集中于一些共和黨眾議員提出的救市“B計劃”。

　　“B計劃”是一些共和黨議員在25號提出的，內容是通過減稅和為住房抵押貸款相關證券提供政府保險等方式，替代總額7000億美元、授予政府廣泛權力購買金融機構不良資產的大規模救市方案。對此民主黨議員表示可以接受，但不同意完全執行。

　　經過馬拉松式的磋商，美國國會兩黨議員28號敲定這項金融救援方案。但眾議院少數黨領袖約翰·博納警告說，共和黨立法者不會通過一個“讓納稅人為華爾街買單”的法案，表示將阻止該法案在國會獲得通過。