中新網8月15日電 菲律賓《商報》發表時事述評文章說，最近，菲律賓參院反對派議員似乎與總統走在一起，推動修改一九八七年憲法，改變政制為聯邦制，并使摩洛族成為聯邦中的一個單位，以換取南部永久和平。“為和平而修憲”成了一個漂亮的口號，但背后可能各有打算。總之，一切都還沒有定局。南部戰亂何時了？和平與發展何時到來？

　　文章摘錄如下：

　　菲南部回教問題經歷了西班牙、美國及獨立后歷屆總統，幾世紀來一直沒有得到根本解決、天主教徒的南遷，跨公司在南部的投資經營增加它的復雜性。回教國家的介入，美國軍隊的出現，恐怖份子挾持國際人質，使它增加國際色彩。

　　西班牙與美國統冶了菲律濱，卻征服不了南方幾百萬回教徒。菲律濱歷任總統也曾作過努力，或征戰，或和談，都解決不了。戰亂一直是南部的困擾。

　　一九六八年成立的摩洛民族解放陣線(摩解)，與政府談談打打二十多年。

　　一九八九年建立棉蘭佬回教自治區，當時由棉蘭佬十四省公決，結果只有四個回教徒占多數的省份(馬銀蘭佬、南蘭佬、蘇洛、斗威斗威)加入。

　　一九九六年，政府與摩解簽署了棉蘭佬和平協議，設立南部和平發展理事會，范圍涵蓋十四個省份九個市，負責執行和平發展方案，由摩解主席密蘇里擔任主席。不久，回教自治區舉行選舉，密蘇里順利當上總督。

　　當時藍慕斯（拉莫斯）總統樂觀地說：“長達四百年仇恨的棉蘭佬已開辟了和平的新紀元。”然而和平協議墨汁未干，南方戰亂又起，政府只是換了一個對手，摩解換成摩伊(摩洛伊斯蘭解放陣線)，回到談談打打的惡性循環。

　　實際上，和平發展方案大都只是紙上談兵；沒有發展也沒有和平。原訂三年后擴大自治區的公決也沒有舉行。政府也換了總統。由伊斯沓拉執政，采取以暴反暴強硬手段，同時卻也保證要向棉蘭佬注入資金，以支持一些發展方案，包括要在棉蘭佬進行耗資一千余億元的廿四項旗艦方案，可謂硬軟兼施，但都沒有結果。

　　摩伊與政府對抗十余年來，逐漸壯大，已替代了摩解的地位，成為南部與政府討價還價的主要力量。一九九七年七月、九八年八月、二○○一年三月、六月，曾有幾次和談；今年七月，雙方草簽了關于祖傳土地的備忘錄。原訂于八月五日在馬來西亞正式簽署協議，卻因各方反對，大理院下臨時禁令而不能實現。摩伊認定草簽的備忘錄是一個“已完成的交易”。政府則認為它并非完成交易，需等一個全面協議被簽署，國會通過一個執行的法律。而且，有關建立摩洛國法律體及重新界定土地等問題需要修憲才行。反對派即指出總統想藉此推動修憲，以達到個人目的。摩解則聲明絕不承認政府與摩伊的任何協議，并警告協議的簽署將觸發新一波暴力及武裝對抗。另一方面，摩伊要求推遲的回教自治區選舉如期于本月十一日進行，這顯然與協議中擴大自治區有沖突。

　　在協議陷入僵局的情形下，南部戰火重燃，政府軍與摩伊在北古達描島激戰，造成數十人死傷，十三萬人流離失所。

　　南部的情勢多變，今天在談判桌上握手，明日在戰場上廝殺。最近關于祖傳土地備忘錄的下文也充滿變量。即使正式簽署了協議，離開執行還有一段相當的距離。過了大理院及國會二關，還有修憲，公投關卡。擴大自治區的公投可能重復一九八九年的情況，只有回教徒占多數的省份贊成，其它天主教徒占多數的地區反對。而且，摩伊也沒有耐心等候多久。

　　最近，參院反對派議員似乎與總統走在一起，推動修改一九八七年憲法，改變政制為聯邦制，并使摩洛族成為聯邦中立一個單位，以換取南部永久和平。“為和平而修憲”成了一個漂亮的口號，但背后可能各有打算。

　　總之，一切都還沒有定局。南部戰亂何時了？和平與發展何時到來？