9月1日，歐盟特別首腦會(huì)議如期在布魯塞爾舉行，議題是討論格魯吉亞局勢(shì)與對(duì)俄羅斯關(guān)系。從會(huì)前各方透露的情況來(lái)看，會(huì)議將不會(huì)做出重大決策，無(wú)非是敦促格俄遵守此前達(dá)成的6點(diǎn)停火協(xié)議，等等。明知這次會(huì)議只能流于“務(wù)虛”，歐盟還是召集27國(guó)首腦隆重開(kāi)會(huì)。這多少反映歐盟在格俄危機(jī)中“心有余而力不足”。

　　歐盟存在與發(fā)展的原動(dòng)力是保證歐洲安全。如今，格俄在歐盟家門口兵戎相見(jiàn),大打出手。在歐盟看來(lái)，這是對(duì)歐洲安全的直接威脅，不能袖手旁觀。因此，在沖突發(fā)生后不久，歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)總統(tǒng)薩科齊和外長(zhǎng)庫(kù)什內(nèi)輪番穿梭于莫斯科與第比利斯之間，積極斡旋，并與有關(guān)各方達(dá)成6點(diǎn)停火協(xié)議，算是為歐盟外交拔得了頭籌。

　　隨著6點(diǎn)停火協(xié)議的出臺(tái)，歐盟樹立了格俄沖突主要外交調(diào)解者的角色，并試圖利用這一地位協(xié)助建立該地區(qū)的持久和平。歐盟認(rèn)為，美國(guó)在格魯吉亞的影響固然重要，但解決格俄沖突應(yīng)該由歐盟來(lái)牽頭。盡管歐盟各國(guó)在對(duì)俄羅斯關(guān)系問(wèn)題上存在分歧，但是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到，他們必須一致行動(dòng)，否則就有可能由別國(guó)來(lái)決定歐洲大陸的事情。這是歐盟所不愿見(jiàn)到的。近日俄方表示，如果歐盟在格俄危機(jī)中繼續(xù)聽(tīng)命于美國(guó)，那么俄今后將被迫與美國(guó)討論歐洲事務(wù)。此言擊中了歐盟的軟肋。

　　格俄沖突已經(jīng)對(duì)過(guò)去的蘇聯(lián)地區(qū)形成了沖擊波。該地區(qū)有分離傾向的不僅是南奧塞梯和阿布哈茲。歐盟認(rèn)為，烏克蘭的克里米亞與阿塞拜疆北部的緊張局勢(shì)也將進(jìn)一步加劇，并將使俄羅斯與西方對(duì)該地區(qū)控制權(quán)的爭(zhēng)奪愈演愈烈。格魯吉亞呼吁歐盟對(duì)俄實(shí)施制裁，烏克蘭也希望盡早確立其歐盟候選國(guó)的地位，這些國(guó)家都希望得到歐盟的保障。如果此次歐盟無(wú)所作為，就無(wú)異于宣告歐盟東部睦鄰政策的失敗，致使其東部鄰國(guó)失望。

　　因此，歐盟意欲大有作為：開(kāi)完特別外長(zhǎng)會(huì)議，又開(kāi)特別首腦會(huì)議，忙得不亦樂(lè)乎。然而，在俄羅斯面前，歐盟總是“硬不起來(lái)”，原因是“底氣不足”和“先天不足”。

　　底氣不足，是因?yàn)榇舜螝W盟失去了道德制高點(diǎn)。歐盟承認(rèn)科索沃獨(dú)立在前，俄羅斯承認(rèn)南奧塞梯與阿布哈茲獨(dú)立在后。所以，歐盟在譴責(zé)俄羅斯時(shí)顯得理不直氣不壯。

　　先天不足，是因?yàn)闅W盟27國(guó)在對(duì)俄關(guān)系上四分五裂。依據(jù)歐盟外長(zhǎng)理事會(huì)的劃分，歐盟內(nèi)部大致可分為5派：“特洛伊木馬”塞浦路斯和希臘；“戰(zhàn)略伙伴”法國(guó)、德國(guó)、意大利和西班牙；“友好的實(shí)用主義者”奧地利、比利時(shí)、保加利亞、芬蘭、匈牙利、盧森堡、馬耳他、葡萄牙、斯洛伐克和斯洛文尼亞；“冷淡的實(shí)用主義者”捷克、丹麥、愛(ài)沙尼亞、愛(ài)爾蘭、拉脫維亞、荷蘭、羅馬尼亞、瑞典和英國(guó)；“新冷戰(zhàn)斗士”立陶宛和波蘭。在此情況下，歐盟顯然無(wú)法形成一致的對(duì)俄外交政策。

　　目前來(lái)看，歐盟還是希望通過(guò)與俄羅斯的合作，來(lái)最終解決格俄危機(jī)，建立地區(qū)和平與穩(wěn)定。因此，歐盟不會(huì)制裁俄羅斯，更不會(huì)孤立俄羅斯。(李永群)