在俄羅斯,通常用克里姆林宮指代總統(tǒng)辦公廳,而習慣將俄聯(lián)邦總理辦公地所在的白色高大建筑稱為“白宮”。5月7日,俄羅斯當選總統(tǒng)梅德韋杰夫?qū)⒄�式就職。即將從總統(tǒng)職位離任的普京多次明確表示,愿出任新一屆政府總理。正因如此,此間媒體將普京的去向稱為入主“白宮”,原本并不十分引人注目的聯(lián)邦政府大廈成為媒體焦點。

　　4月25日,俄聯(lián)邦總理祖布科夫簽署文件,宣布改組政府辦公廳。《消息報》指出,如果說以前“白宮”大樓裝修是改變硬件的話,此舉則意在改造政府軟環(huán)境、為普京未來領(lǐng)導(dǎo)政府做準備,“預(yù)計5月8日普京成為總理以前還有新的官員職務(wù)調(diào)整”。

　　根據(jù)祖布科夫總理簽署的文件,俄政府辦公廳工作人員數(shù)量上限為1464人,設(shè)辦公廳主任1名,副主任6名,新增設(shè)新聞局、禮賓局以及為總理起草文書和發(fā)言稿的機構(gòu)。俄《生意人報》認為,改組后的總理辦公廳與以前有很大不同。改組前,“白宮”辦公廳不只是為祖布科夫總理一人服務(wù),而是為以他為總理的政府工作。除祖布科夫總理以外,第一副總理、副總理都有自己的辦公班子。縱觀此次改組結(jié)果,政府辦公廳有些照搬克里姆林宮的總統(tǒng)辦公廳,未來將可能只為總理普京工作,而非整個政府運轉(zhuǎn)的管理部門。分析人士預(yù)測,“白宮”將另選地址搭建為其他副總理服務(wù)的聯(lián)合工作平臺。

　　另一個變化是,俄政府辦公廳主要官員將從總統(tǒng)辦公廳調(diào)來。其中,克里姆林宮第一副新聞秘書佩斯科夫出任政府辦公廳新聞局長,總理起草文書和發(fā)言稿機構(gòu)負責人則從總統(tǒng)辦公廳平移過去。普京被任命為總理后可迅速磨合各政府部門,保證新總統(tǒng)就職后國家機器正常高效運轉(zhuǎn)。

　　自梅德韋杰夫當選總統(tǒng)、普京同意出任總理以來,有關(guān)俄政壇“梅—普體制”如何運轉(zhuǎn)問題一直為俄國內(nèi)外所關(guān)注。隨著新總統(tǒng)就職日期的迫近,形勢逐漸明朗起來。簡而言之,就是完全根據(jù)俄現(xiàn)行憲法,梅德韋杰夫總統(tǒng)兼任武裝力量總司令,負責外交、國防以及強力部門,而普京總理則將把更多精力放在國內(nèi)經(jīng)濟事務(wù)上。俄觀察家認為,由梅德韋杰夫負責對外政策的決定已經(jīng)作出。普京不久前親自向外界證實,梅德韋杰夫今年7月將代表俄出席在日本北海道舉行的八國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會,從而發(fā)出最具說服力的信號。此外,為保證俄外交政策的連續(xù)性,負責外交事務(wù)的總統(tǒng)助理以及外長至少短時間內(nèi)不會更換。

　　同外交相比,內(nèi)政問題則要復(fù)雜得多。俄現(xiàn)行憲法規(guī)定,政府總理將負責經(jīng)濟和社會事務(wù)。為保證總統(tǒng)與總理之間協(xié)調(diào)順暢,俄總統(tǒng)辦公廳主任索比亞寧、總統(tǒng)新聞秘書格羅莫夫、禮賓局長將留任。梅德韋杰夫本人一再表示,將按照“普京計劃”領(lǐng)導(dǎo)俄。換句話說,即使普京本人不擔任總理,他還可以用意識形態(tài)以及巨大聲望領(lǐng)導(dǎo)國家。可見,“梅—普體制”是具有俄當前權(quán)力特色的、總統(tǒng)與總理協(xié)調(diào)配合共同管理國家的政權(quán)結(jié)構(gòu)模式。

　　俄《獨立報》4月28日發(fā)表評論認為,普京入主“白宮”創(chuàng)造了俄羅斯國家歷史,“俄首次不是由全部或部分聽命克里姆林宮的技術(shù)型官僚領(lǐng)導(dǎo)政府,而是即將由一位擁有完全自主權(quán)的政治家出任總理”。(本報莫斯科5月3日電 駐莫斯科記者　韓顯陽)