20世紀的國際關(guān)系曾因核而變，21世紀也注定如此。世界正迎來核安全“巔峰時刻”

　　文/陳須隆

　　2010年堪稱世界核大年。

　　2月初，200位來自世界各國的政治、軍事、經(jīng)濟和社會團體領導人齊聚法國巴黎參加“全球零核”峰會，共同商討如何分階段根除所有核武器，同時，開啟“根除核武器”的下一階段全球性運動，并為此贏取公眾和政府的支持。

　　3月下旬，俄美就簽署新的《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》完成了主要談判工作。據(jù)悉，兩國總統(tǒng)將在4月簽署新約，從而消融兩國在該領域的“冷戰(zhàn)”殘冰。

　　4月中旬，全球核安全峰會將在華盛頓舉行。

　　5月，2010年《不擴散核武器條約》審查會議將在紐約召開。

　　毋庸置疑，世界正迎來關(guān)于核安全的“巔峰時刻”。這一“時刻”對未來國際關(guān)系格局的演變將是意味深長的。

　　前瞻核安全峰會看點

　　定于4月12日至13日舉行的華盛頓核安全峰會，預計有約40個國家參加。會議將尋求“就核防護體制達成協(xié)議”。美國國家安全副顧問馬克·利珀特表示，奧巴馬相信核恐怖主義是“對全球安全局勢最急迫和最嚴峻的威脅”，召開峰會的目的是加強各國對核原料與核武器的保護力度，共同打擊核走私與地下核市場。這是奧巴馬控核政策的一個重要舉措，美方將就核安全問題尋求多邊主義的解決方案。

　　此次核安全峰會看點頗多，值得關(guān)注：

　　一是看哪些國家的領導人將以何種姿態(tài)現(xiàn)身，他(她)們將代表本國提出怎樣的核安全主張；

　　二是看美國總統(tǒng)奧巴馬何以繼續(xù)做“無核武世界”的“美夢”，何以實現(xiàn)其在布拉格承諾的終結(jié)“冷戰(zhàn)思維”，美國能否作出令人信服的表率，將如何進一步奠定其在塑造“零核世界”的新霸主地位；

　　三是看峰會究竟會達成怎樣的國際共識，能取得什么樣的實質(zhì)性成果，并將對隨后舉行的不擴散核武器條約審查會議產(chǎn)生哪些重要影響；

　　四是看核安全問題怎樣影響了大國關(guān)系，它能否成為新世紀大國合作的可靠而穩(wěn)定的平臺；

　　五是看雙邊峰會外交如何借機上演，其中最引人關(guān)注的是，中美雙邊峰會外交是否如期而至，峰會將對中美關(guān)系帶來怎樣的積極影響；

　　六是深度觀察此次核安全峰會將奏響怎樣的國際安全與戰(zhàn)略格局變奏曲，與核安全有關(guān)的新的國際安全與戰(zhàn)略格局是否會初露端倪。

　　可以預料，峰會的成果將是虛大于實。虛的方面，主要看與會國在核安全問題上的合作意愿，在核安全與戰(zhàn)略上匯聚的多邊共識，“零核”理念的深入和拓展，將為《不擴散核武器條約》審查會議注入怎樣的政治動力。實的方面，主要看達成什么實質(zhì)性的協(xié)議，在加強各國對核原料與核武器的保護方面有何新舉措，對共同打擊核走私和地下核市場有何具體規(guī)定，等等。

　　奧巴馬構(gòu)想“三部曲”

　　被認為渾身上下每個毛孔都在“求變”的美國首位黑人總統(tǒng)奧巴馬上臺不久，就力圖改變美國原有的核安全與戰(zhàn)略思維，高舉防范核恐怖主義的大旗，做起了“無核武世界”的千秋大夢，整個世界大有被其一起拉入夢鄉(xiāng)之意。此次核安全華盛頓峰會就是想讓夢想照進現(xiàn)實，讓現(xiàn)實朝向夢想。

　　“無核武世界”的構(gòu)想雖然具有明顯的奧氏色彩，但其實是一個有戰(zhàn)略圖謀的新美國夢，做得頗為有理有據(jù)。

　　首先，美國的保守派和現(xiàn)實主義者逐漸接受了“全球零核”這一理念，保守派和自由派第一次在“無核世界”問題上達成共識。其標志是美國四元老2007年1月的公開宣言。美國前國務卿基辛格和舒爾茨、前國防部長佩里、前參議院軍事委員會主席納恩這四位重量級前政要，以及現(xiàn)實主義者的代表人物，聯(lián)名在《華爾街日報》發(fā)表題為“一個沒有核武器的世界”的文章，呼吁世界各國努力減小對核武器的依賴，阻止核武器擴散到潛在危險分子手中，并全面消除核武器對整個世界的威脅，最終實現(xiàn)無核世界的目標。

　　其次，美國可以依仗其他的威懾力來維護其安全與戰(zhàn)略利益并領先于他國。美國副總統(tǒng)拜登2月在華盛頓國防大學發(fā)表演說時呼吁稱：“美國長久以來依靠核武器威懾敵人，但隨著科技進步已能不使用核武就達到相同目的。”

　　還有，美方認為，美國重新建立在世界核裁軍運動的領導權(quán)將會有助于美國重新融入世界，鞏固美國的軟權(quán)力。同時，核武器呈擴散趨勢，其所帶來的越來越大的陰影“更需要美國總統(tǒng)奧巴馬將核裁軍問題放入最高議程”。

　　奧巴馬早就宣布了其實施無核武器世界計劃的步驟：與俄羅斯一道盡快談判達成《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》，大幅削減美俄核武器；美政府將力爭國會盡快批準《全面禁止核試驗條約》；與其他國家一道尋求強化《不擴散核武器條約》，包括加強核查、強化對違反條約國家的制裁及尋求建立一個關(guān)于和平利用核能的新機制；爭取4年內(nèi)確保可用于核武器生產(chǎn)的核裂變材料不會被擴散；在一年內(nèi)主持召開關(guān)于世界核安全的全球首腦會議。此外，美國還尋求達成一項旨在終止核武器用裂變材料生產(chǎn)的國際條約，確保恐怖分子永遠不能獲得核武器或核材料。因此，美國對即將召開的核安全峰會看得很重。

　　其實，即將召開的核安全峰會只是奧巴馬將主演其“無核武世界”大戲“三部曲”中的一部。即將發(fā)布的《核態(tài)勢評估》是第一部曲，代表美國對核武的新戰(zhàn)略定位和新政策取向。馬上要召開的華盛頓核安全峰會為第二部曲。奧巴馬將親自上陣主持會議，敦促與會國支持美國“零核”理念，進一步奠定美國主導地位。然后是5月份的第三部曲，重審《核不擴散條約》。奧巴馬將在頭兩炮的基礎上，把核裁軍納入強化核不擴散體制。

　　看美國人“無核武世界”的千秋大夢做得如此起勁，聞其新“三部曲”將接連上演，人們不禁要問：到底是誰動了世界核安全的奶酪？同時，又不能不發(fā)出這樣的感慨：核武依舊在，只是換了夢想。