“軍事化”就是不斷加強印控爭議區的邊防力量。經過多年經營，印在邊境地區的軍事部署已對中國形成相對優勢。近一年多，印邊防現代化步伐徒然加快，如部署先進的蘇-30MKI戰機、T-72主戰坦克，以及新修機場、大修戰略公路、新增10萬兵力等，以期在兵力、裝備與基建方面對我形成絕對優勢。

　　當前，印度在邊界問題上的態度日益強硬，上到國家領導人下至專家學者，毫不掩飾地公開宣稱，“印政府不會讓出一寸領土”。近一年多來，印度有人又開始公開兜售“以西換東”方案，以實現印度“承認現狀”之目的。依據該方案，印度愿放棄歷史上原本就不屬于它的西段“爭議區”，來換取中國承認其對東段的合法占有。但這種“占有者通吃”的心態顯然不被中國政府所接受。(本文作者為中國現代國際關系研究院研究員、南亞東南亞研究所副所長)

　　資料 / BACKGROUND

　　中印邊界談判進展緩慢

　　中印邊界長約2000公里，分東、中、西三段，從未劃定過邊界。目前，雙方有爭議的地區約12.5萬平方公里，主要位于東段藏南地區的“麥克馬洪線”附近。

　　2003年，中印兩國同意設立特別代表會晤機制，確立了解決邊界問題的三步走戰略，即先確立解決邊界問題的指導原則，然后確立落實指導原則的框架協定，最后在地面上劃界立樁。雙方經過5輪艱難會談，于2005年4月溫家寶總理訪印期間，達成了《解決邊界問題的政治指導原則》。這也是迄今為止，該機制在邊界問題上取得的最大進展，但中印雙方在一些大的指導原則的具體內涵上分歧仍然嚴重。

　　由于印度固執于“承認現狀”，雙方此后的幾輪談判不但未能縮小分歧，反而陷入了越談越僵的困境。

　　新聞評論 / OPINION

　　中印需培育友好的民意氛圍  

　　中印邊界問題談判要想取得實質進展，雙方需要跳出傳統的窠臼，同時還要培植友好民意

　　近兩年來，印度媒體對中印邊界問題及“中國威脅論”的惡意炒作，毒化了邊界問題的解決氛圍。一方面，受印度媒體蠱惑的印民眾對華敵視明顯增加。印度去年公布的一項民意測驗表明，2002年，認為中國為友好國家的受訪印度人比例高達66%，但2007年這一比例卻降至26%。另一方面，印度媒體的惡意炒作、印度軍政要員口無遮攔地宣揚“中國威脅論”，以及印度公開以中國為目標的軍事發展或部署規劃等，也引發了中國媒體及網民的反擊。

　　在兩國民族主義均非常高漲的今天，民意對兩國政府內政外交政策的影響日益明顯。兩國政府在解決涉及領土、民族、宗教等諸多敏感因素的邊界問題時，就更須顧忌民間輿情。在這種情形下，要想通過談判達成一個雙方均能接受的、富有實質意義的解決方案，唯有營造兩國友好的民意氛圍。友好的民意氛圍將有助于兩國，尤其是印度方面放棄舊有的心態及思維定式，以更加靈活而睿智的方式化解邊界爭端。實際上，當年中日關系的正常化即得益于兩國的民間推動。

　　當然，在邊界問題尚未解決之前，中印雙方須繼續維持邊境地區的和平與安寧。實際上，1967年以來，兩國邊境從未發生相互槍擊事件。這在當代國際關系史上是非常罕見的，但我們也不能據此認定今后兩國邊境一定會平安無事。

　　當前需要引起警覺的是，在兩國邊防部隊、兩國媒體及其受眾不斷較勁的時候，邊境地區“擦槍走火”事件引發邊境沖突的可能性也隨之增加。有鑒于此，兩國特別代表會晤機制尤顯重要。兩國高層至少可以透過這樣的機制與對話，保持溝通，增信釋疑，防止雙邊關系大局被一時難以化解的邊界問題及其“意外事件”所拖累，甚至“誤導”。

　　總之，中印邊界問題的解決需要跳出傳統的思維窠臼，更需要著眼于兩國戰略崛起的大前景，以極大的政治智慧來把握機遇，造福兩國人民。（胡仕勝）