從數(shù)年前開始，諸多外資巨頭紛紛涉足中國的風(fēng)能和太陽能市場。今年初，德國西門子公司已經(jīng)在上海開工建設(shè)中國最大的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。然而同樣在今年春天，中國政府推出供應(yīng)風(fēng)力渦輪機(jī)的25大合同的標(biāo)書，中標(biāo)的全部是7家本土公司。

　　“許多美國清潔能源企業(yè)正試圖進(jìn)入中國市場，我想問，你打算怎么支持美國企業(yè)拓展中國市場？”這是美國企業(yè)家拋給他們的商務(wù)部長駱家輝的難題。7月17日上午出席在上海波特曼酒店舉行的早餐會，駱家輝面對的不再是中國的政府官員，而是將近200家美國在華企業(yè)的負(fù)責(zé)人。

　　“更自由的市場準(zhǔn)入和更強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中美清潔能源合作的關(guān)鍵�！瘪樇逸x對所有在場的美國企業(yè)代表做出承諾。

　　想要敲開5500億美元清潔能源市場的大門，美國人也必須付出自己的努力。中國一方，在能源效率技術(shù)和能源管理專長等方面，還需要更多的技術(shù)進(jìn)口；而在建筑節(jié)能、碳捕捉和可再生能源方面，中國需要更多的技術(shù)合作。

　　事實上，駱家輝不斷提到的“太陽能、風(fēng)能以及生物燃料”等技術(shù)并非可以大幅度推高中國技術(shù)水平的核心技術(shù)。

　　離開北京時，駱家輝盡管沒收獲合作協(xié)議，但通過與包括中國國務(wù)院總理溫家寶在內(nèi)的中國領(lǐng)導(dǎo)人的交流，他告訴媒體記者，他已得到了讓自己滿意的答案。

　　尷尬的“碳關(guān)稅”

　　多年來倡導(dǎo)發(fā)展清潔能源的朱棣文今年1月?lián)�任美國能源部長，被視為美國環(huán)境政策轉(zhuǎn)圜的標(biāo)志。作為一個世界級的科學(xué)家，他在推動新能源領(lǐng)域發(fā)展方面的努力也得到了中國方面的認(rèn)可。

　　在面對清華師生時，學(xué)者身份讓朱棣文比以往的演講者更加揮灑自如�！澳銈兌贾�道小鳥怎么飛吧？就像這樣……”15日當(dāng)天，穿著素色西裝，花白頭發(fā)的朱棣文伸開雙臂，模仿扇動翅膀的動作，解釋如何在應(yīng)對氣候變化中運(yùn)用仿生原理。

　　從海平面上升到凍土層解凍，從美國加利福尼亞州的干旱季節(jié)延長到中國農(nóng)作物減產(chǎn)，朱棣文在題為《應(yīng)對能源與氣候變化的挑戰(zhàn)——兩個國家的故事》的演講中，用大量的科學(xué)研究數(shù)字，介紹了氣候變化與人類活動的關(guān)系，以及利用可再生能源等應(yīng)對之道。

　　但當(dāng)他以政府官員的做派出現(xiàn)時，就不得不面對中美有關(guān)“碳關(guān)稅”問題的分歧。

　　6月上旬，在波恩舉行的聯(lián)合國氣候變化會議上，有部分美國代表提出了對華進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅的意見。與此同時，6月22日，奧巴馬力推的《美國清潔能源安全法案》在眾議院艱難過關(guān)。該法案從2020年起開始實施。

　　法案規(guī)定，美國有權(quán)對包括中國在內(nèi)的不實施碳減排限額國家進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。

　　嚴(yán)格說來，朱棣文正是碳關(guān)稅的首倡者。朱棣文在就職不久后公開表示，如果其他國家沒有實施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，那么美國將征收碳關(guān)稅。今年3月17日，美國能源部部長朱棣文曾在美國眾議院科學(xué)小組會議上稱，為了避免使美國制造業(yè)處于不公平競爭狀態(tài)，美國計劃征收進(jìn)口商品的碳關(guān)稅。

　　目前世界上并沒有征收碳關(guān)稅的范例，但是歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大在本國范圍內(nèi)征收碳稅。

　　征收碳關(guān)稅的做法將中國推入不利境地。中國外交部和商務(wù)部多次提出反對。7月15日，中國商務(wù)部長陳德銘在與駱家輝舉行會談時說，中方反對在國際貿(mào)易中實行征收“碳關(guān)稅”的做法，認(rèn)為此舉違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》確定的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，事實上將成為貿(mào)易保護(hù)主義的新借口。

　　中國外交部發(fā)言人秦剛16日也表示，在氣候變化問題上，中方期待美方能夠發(fā)揮與其歷史責(zé)任和現(xiàn)實能力相匹配的作用，“最重要的一點(diǎn)，就是要堅持‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’原則，來解決當(dāng)前國際社會共同面臨的氣候變化問題的挑戰(zhàn)” 。

　　因為無法達(dá)成諒解，在訪問的后兩天，駱家輝和朱棣文開始避談碳關(guān)稅�！翱紤]到參議院還沒有通過《美國清潔能源安全法案》，現(xiàn)在并不是討論具體條款的最好時機(jī)�！瘪樇逸x說。

　　接下來，該法案還要經(jīng)過美國參議院通過才能最終在年底哥本哈根氣候大會之前由奧巴馬簽署。一旦被美國參議院否決，則無論美國是否在哥本哈根氣候大會上簽字，結(jié)果都會是《京都議定書》的“翻版”。

　　除了溝通碳關(guān)稅，朱棣文此行的另一個目的，希望中國能做出一個減排的承諾。

　　在16日舉行的新聞發(fā)布會上，兩人開場便積極評價訪問收獲，“中國政府正采取前所未有的行動兌現(xiàn)節(jié)能減排承諾�！�

　　朱棣文還得到了一個實質(zhì)性的合作項目。中國科技部、中國國家能源局與美國能源部于15日宣布成立的啟動資金為1500萬美元的中美清潔能源聯(lián)合研究中心，三方將在節(jié)能建筑、清潔煤和清潔能源汽車三個領(lǐng)域展開研究合作。

　　“第一次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話會議7月底要在華盛頓舉行，今年下半年奧巴馬總統(tǒng)可能實現(xiàn)訪華，兩位部長的中國行是很好的鋪墊，中國兩國需要不斷進(jìn)行溝通和對話�！币恢迸阃�訪問的美國駐華大使館副發(fā)言人施志揚(yáng)接受《中國新聞周刊》采訪時說。

　　由于哥本哈根聯(lián)合國氣候大會即將召開，美國政府高揚(yáng)節(jié)能減排的姿態(tài)足可贏得全球的滿堂彩。畢竟，布什時代總是與會各國詬病的對象。在可預(yù)期的未來，綠色環(huán)保合作和節(jié)能減排博弈將成為中美外交的主旋律。

　　“奧巴馬政府的立場就是，美國要在氣候問題上起到領(lǐng)導(dǎo)作用�！瘪樇逸x說。