突出特種部隊和輕型艦艇

　　一方面，越菲馬等國積極加強先進戰機、艦艇等常規海空打擊力量的建設，以對抗“某大國”艦艇編隊的數量和質量優勢。另一方面，突出特種部隊、輕型艦艇的部署和使用，試圖進一步實際控制南海島礁及其附近水域，

　　如越南在投入巨資擴建海防、峴港、芽莊、金蘭灣等海軍基地，并重點經營越南空軍第370航空兵師所在的藩朗空軍基地(現擁有13架蘇-27和4架蘇- 30戰斗機)同時，在其占領的島礁上加緊構筑前線陣地網。

　　越南海軍陸戰隊下轄的126、147陸戰旅，861水上特工團，以及越海軍“東海海產開發總公司”所屬128、129公司(原武裝漁船團)，在資金、裝備、人員方面仍然得到越南軍方的優先配給，并將蛙人潛渡、攻占高腳屋、水下爆破等科目訓練作為支援南沙作戰訓練的重點。

　　馬來西亞《吉隆坡安全評論》透露，4月15日，馬來西亞海軍舉行命名儀式，將其海軍特戰隊正式更名為“黑將軍”特戰隊。該特戰隊下轄反恐組、潛水及特別空降組、后方行動組、常規作戰組等，特別適合島礁石兩棲突擊行動。文章稱，“在某種意義上，黑將軍特戰隊成立之日，就被賦予捍衛馬來西亞在南沙島礁及其他出現領海主權糾紛的國家利益和主權，是貫徹政府政策的拳頭部隊。”

　　在美軍的“幫助”之下，菲律賓海軍近年來對護衛艦等主力艦艇進行了信息化升級和導彈改裝，目前菲律賓海軍總兵力達到3萬余人，各型艦艇120余艘。2009年3月，菲律賓海軍以“反恐”為名，接收了6艘配置重機槍的美軍高速巡邏艇，年內還將接受2架美國海軍提供的巡邏直升機。菲律賓海軍之所以引進這些裝備，在某種程度上也是為了針對漁船等民用目標，加強在“黃巖島”等南海爭議水域的日常巡邏與危機反應力度。

　　域外大國走向“前臺”

　　長期以來，美國通過軍售、對外援助、聯合軍事演習等方式，顯示其在南海的存在和地區主導權。目前，美國在該地區開展的軍事演習主要有4個，包括“卡拉”軍演、“金色眼鏡蛇”、“對抗虎”和“肩并肩”系列軍演。盡管近年來相關演習增加了一些新的內容，如應對恐怖主義、海盜、自然災害等非傳統安全威脅等。但仍然沒有擺脫“地區干涉”的陰影。

　　尤其值得注意的，是2009年5月至6月，美軍出動“鐘云”號、“查菲”號等“宙斯盾”導彈驅逐艦，參與“卡拉2009”年度演習。該次演習不僅在規模上為歷年之最，并且已經南海糾紛為假想背景。

　　據悉，卡拉演習是由美國海軍西太平洋后勤補給群(第73任務特遣隊)統籌，每年中旬開始，逐一與6個東南亞國家的海軍部隊展開演習。6個東南亞國家分別為菲律賓、泰國、新加坡、馬來西亞、印尼及汶萊。2009年度的卡拉演習第一站，已經在5月20日，在菲律賓展開。KLS注意到，與往年不同的是，美國宣布今年派出多達四艘“宙斯盾”驅逐艦參加(除了“鐘云”號、“查菲”號，還有“拉塞爾”號及“約翰·麥凱恩”號)。

　　KLS還分析稱，更多的美國“宙斯盾”艦出現在南中國海，昭示著東南亞國家有更多的機會與“宙斯盾”艦協同作戰，熟悉與“宙斯盾”艦協同作戰程序，而且美國海軍的“宙斯盾”艦也將更熟悉南中國海的作戰環境與海域。顯然，隨著“中國海軍日愈強化在海南島的軍事力量部署，南中國海周邊國家爭奪海上資源日益加劇”，美國也要設法確保自身在南中國海的“利益邊疆”，而東南亞國家也發出了借助美國的力量對抗中國的聲音。

　　目前，南海海域島礁主權及海域劃界爭端錯綜復雜。在周邊各國相繼亮出南海“主權”主張的大背景下，2009年上半年，南海相繼發生中美“無暇”號事件、“約翰·麥凱恩”號拖曳聲納“碰撞”事件，這也許不僅僅是個巧合。可以說，隨著南海爭端的不斷公開化和國際化，美國在南海的角色也開始發生轉變，正逐漸由“幕后”走向“前臺”。(《國際先驅導報》特約撰稿海韜）