日本：企圖突破派兵限制

　　據(jù)共同社報(bào)道，日本首相麻生太郎已指示政府和自民黨研究包括制定特別措施法案在內(nèi)的防范海盜對(duì)策。在他授意下出臺(tái)的《海盜行為防止活動(dòng)特別措施法案》(暫名)草案規(guī)定，日本海上自衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)范圍是“日本領(lǐng)海和索馬里海域”，任務(wù)是監(jiān)視在該海域航行的船只和護(hù)航、命令海盜船停駛及登船檢查等。自衛(wèi)隊(duì)員除正當(dāng)防衛(wèi)之外，還被允許在海盜進(jìn)行武力抵抗時(shí)使用武器予以還擊，自衛(wèi)隊(duì)的護(hù)衛(wèi)對(duì)象包括外國(guó)船只。這一草案準(zhǔn)備2009年提交國(guó)會(huì)審議。

　　日本憲法第九條明確禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)和在海外行使武力。

　　日本政府內(nèi)的某些官員已經(jīng)不是第一次試圖借助國(guó)際事件打破憲法對(duì)于海外派兵的限制。1992年，以1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)為“契機(jī)”，日本國(guó)會(huì)通過(guò)了《協(xié)助聯(lián)合國(guó)維持和平活動(dòng)法案》，允許自衛(wèi)隊(duì)赴海外維和；在整個(gè)20世紀(jì)90年代，日本多次炒作朝核問題、朝鮮試射導(dǎo)彈事件等，宣揚(yáng)所謂“周邊有事”的威脅，1994年修改了自衛(wèi)隊(duì)法，1999年制定了《周邊事態(tài)法》，擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)范圍，并允許自衛(wèi)隊(duì)攜帶武器自衛(wèi)。

　　2001年，日本政府又抓住“9·11”的機(jī)會(huì)迅速制定了《反恐特別措施法》，允許自衛(wèi)隊(duì)為美國(guó)在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)提供后勤保障。2003年，日本航空自衛(wèi)隊(duì)出兵伊拉克，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后首次向處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)地區(qū)派遣軍隊(duì)的突破。

　　有分析人士認(rèn)為，如果此次制定的《海盜行為防止活動(dòng)特別措施法案》得到通過(guò)，將可能進(jìn)一步架空日本和平憲法。但是，擁護(hù)和平憲法的日本人士預(yù)計(jì)將開展反對(duì)運(yùn)動(dòng)，麻生內(nèi)閣本身也面臨著全球金融危機(jī)給日本帶來(lái)的諸多棘手問題，因此，通過(guò)該法案也沒有想像中那么容易。(《環(huán)球》雜志駐內(nèi)羅畢記者 趙卓昀)