布什政府8年來(lái)的戰(zhàn)略改變了中東，也使其最終為中東所改變

　　當(dāng)2002年美軍順利拿下阿富汗的時(shí)候，當(dāng)2003年5月美國(guó)初步“拿下”伊拉克的時(shí)候，布什政府是何等意氣風(fēng)發(fā)。那時(shí)的民意支持率一度達(dá)到90%，布什被譽(yù)為美國(guó)歷史上最偉大的總統(tǒng)之一，號(hào)稱強(qiáng)有力的“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”。

　　此時(shí)，布什就要離開(kāi)白宮之際，從美國(guó)的普通民眾到民主、共和兩黨，對(duì)布什政府的厭倦和批判之聲不絕于耳。布什政府8年來(lái)的戰(zhàn)略改變了中東，但也使其最終為中東所鉗制、所改變。

　　中東的脆弱平衡被打破

　　幾年來(lái)，布什政府班底中，包括正副總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿等在內(nèi)，雖然都是表面很顯赫、很風(fēng)光、很強(qiáng)硬的角色，但可圈可點(diǎn)的業(yè)績(jī)不多。除了在控制中東石油方面相對(duì)成功外，布什政府的中東政策已經(jīng)在伊拉克、伊朗、阿富汗、反恐、巴以、推廣民主等多個(gè)層面上遭遇失敗，與伊斯蘭世界的對(duì)立加劇，與一些盟國(guó)關(guān)系緊張或不睦。

　　其實(shí)，大國(guó)的許多所謂戰(zhàn)略利益未必非要通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)手段和單邊政策來(lái)獲取。克林頓執(zhí)政的8年中，美國(guó)照樣促使中東局勢(shì)保持了總體穩(wěn)定和基本平衡，并從中獲得許多戰(zhàn)略利益。美國(guó)對(duì)伊拉克實(shí)施包圍但不全面打擊；積極斡旋巴以沖突；大量獲得中東的廉價(jià)石油，在聯(lián)合國(guó)石油換食品協(xié)議下，多數(shù)的伊拉克石油最終順利進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)；美國(guó)與伊朗的關(guān)系更有不同，2000年底美伊關(guān)系明顯轉(zhuǎn)暖，甚至已經(jīng)開(kāi)始探討關(guān)系正常化問(wèn)題。

　　而2001年以來(lái)，中東的脆弱平衡已被布什政府試圖“破舊立新”的戰(zhàn)略所打破。布什上臺(tái)后全面推翻了克林頓政府行之有效的既定政策，其具有高度進(jìn)攻性、顛覆性的改造戰(zhàn)略，打亂了中東的脆弱生態(tài)，引發(fā)該地區(qū)的嚴(yán)重失序。導(dǎo)致布什主義和極端主義迎頭相撞，使美國(guó)的中東戰(zhàn)略帶有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)和文明沖突色彩，在事實(shí)上造成了美國(guó)與伊斯蘭世界的嚴(yán)重對(duì)立。國(guó)際反恐形勢(shì)沒(méi)有根本改觀，美國(guó)高調(diào)倡導(dǎo)的大中東民主計(jì)劃水土不服、徹底失敗。過(guò)多關(guān)注兩伊，使美國(guó)無(wú)法騰出精力推動(dòng)中東和談。

　　布什的中東政策嚴(yán)重掣肘其戰(zhàn)略運(yùn)籌空間。8年來(lái)，尤其是2008年，布什三次、賴斯四次出訪中東，希望在推動(dòng)巴以問(wèn)題、伊拉克問(wèn)題解決方面取得進(jìn)展乃至突破，并尋求對(duì)伊朗進(jìn)行打壓和孤立，但效果很有限。

　　忽視巴以問(wèn)題舍本求末

　　理順中東大局的關(guān)鍵是盡可能公正地解決巴以問(wèn)題。以2001年初美國(guó)和以色列政府相繼更替為標(biāo)注，20世紀(jì)90年代以來(lái)的巴以關(guān)系發(fā)展實(shí)際被劃分為兩個(gè)階段，即取得重大成就的大發(fā)展階段和新世紀(jì)初以來(lái)陷入沖突、倒退和停滯的階段。但布什政府偏袒以色列的立場(chǎng)明顯，尤其是第二任期內(nèi)嚴(yán)重忽視了巴以問(wèn)題。由美國(guó)主辦的中東和會(huì)于2007年11月27日在馬里蘭州首府安納波利斯舉行。從形式上看，這是自1991年馬德里和會(huì)以來(lái)規(guī)模最大的中東問(wèn)題國(guó)際會(huì)議，但會(huì)議只是布什政府的政治秀，象征意義大于實(shí)際意義。

　　由于受到布什政府搖擺性很強(qiáng)、明顯偏袒以色列政策的傷害，巴以問(wèn)題已經(jīng)愈加復(fù)雜，布什政府沒(méi)有把該問(wèn)題作為美國(guó)中東政策的戰(zhàn)略重心，這就導(dǎo)致布什缺乏克林頓那樣的連續(xù)機(jī)制和切實(shí)舉措。雖然布什政府在巴以問(wèn)題上出臺(tái)過(guò)米切爾計(jì)劃、特尼特方案，尤其是中東和平“路線圖”計(jì)劃，但由于種種因素牽制，“路線圖”計(jì)劃根本沒(méi)有實(shí)施，反而是以色列前總理沙龍?zhí)岢霾��?shí)施了從加沙撤離的“單邊行動(dòng)計(jì)劃”。

　　實(shí)際上，巴以和平進(jìn)程在布什政府任內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重倒退和暫時(shí)死亡。巴以沒(méi)有按照2007年美國(guó)撮合的中東和會(huì)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)和平，而2008年底以對(duì)加沙發(fā)起的大規(guī)模軍事行動(dòng)嚴(yán)重惡化了巴以關(guān)系，引起國(guó)際社會(huì)公憤。

　　伊拉克“反恐”得不償失

　　布什政府以子虛烏有的理由，于2003年對(duì)伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)發(fā)動(dòng)“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)，損害了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，使美國(guó)傷了元?dú)狻?008年4月，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格里茨指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶有累累的伊拉克戰(zhàn)痕，并成為導(dǎo)致今天金融危機(jī)的重大誘因。